文档介绍：第 29卷第 4期
2013年 2月

甘肃科技
Gans ScinceandTechnolgy

Vol29 No4
Fe 2013
完善社会保险事业加快经济跨越发展
祁晖军
(甘肃省地矿局第三地质矿产勘查院,甘肃兰州 730050)
摘要:社会保险是现代社会经济生活的重要方面,是一项重要的社会政策,它能够保障人民生活基本需要,维护社
会稳定,促进经济发展。
关键词:社会保险;经济发展;跨越发展
中图分类号:F221
2010年 10月全国人大常委会审议通过了社会
保险法,自 2011年 7月 1日起施行。它的颁布实
施,是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个
里程碑,对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系,更
好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的
合法权益,使公民共享发展成果,促进社会主义和谐
社会建设,具有十分重要的意义。
1 社会保险在经济发展中的作用
社会保险是现代社会经济生活的重要方面,是
一项重要的社会政策,它既是劳动者享有的维持基
本生活的权利,也是政府应承担的义务,对保障人民
基本生活、维护社会稳定、促进经济发展起着重要作
用。其作用主要表现在:它能够保障人民生活基本
需要,维护社会稳定,促进经济发展。具体体现在:
第一,社会保险能发挥社会稳定器的作用。社会成
员的老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力,在任何时
代和任何社会制度下都无法避免的客观现象。社会
保险就是当社会成员遇到这种情况时给予适当的补
偿以保障其基本生活水平,从而防止不安定因素的
出现。第二,社会保险有利于保证社会劳动力再生
产顺利进行。劳动者在劳动过程中必然会遇到各种
意外事件,造成劳动力再生产过程的停顿。而社会
保险就是劳动者在遇到上述风险事故时给予必要的
经济补偿和生活保障,使劳动力得以恢复。第三,社
会保险有利于实现社会公平。由于人们在文化水
平、劳动能力等方面的差异,就会造成收入上的差
距。社会保险可以通过强制征收保险费,聚集成保
险基金,对收入较低或失去收入来源的劳动者给予
补助,提高其生活水平,在一定程度上实现社会的公
平分配。第四,社会保险有利于推动社会进步。保
险具有互助性的特点,社会保险更能体现出互助合

作、同舟共济的精神。由于劳动者个体之间的收入
差别较大,而社会保障则需要顾及众多群体的实际
承受能力,不可能拉大其间的差距,在一部分收入水
平相对较高的人群里,在拥有了社会保障的前提下,
可以根据自己的经济能力,选择适度的商业保险来
补充自己的保障,使自己的健康、养老、意外保障更
加充分。
党的十四届三中全会指出,建立适应市场经济
要求的现代企业制度以及全国统一开放的市场体
系,以间接手段为主的完善的宏观调控体系,以按劳
分配为主,效率优先,兼顾公平的收入分配制度和多
层次的社会保障制度,构成我国社会主义市场经济
体制的基本框架。社会保险制度是多层次社会保障
制度的核心内容,它的健全与完善关系到我国经济
体制改革的成败和经济发展,因此,健全和完善社会
保险制度是建立社会主义市场经济体制的客观要
求。
2 社会保险的内容和功能
社会保险是劳动者因丧失劳动能力或中断劳
动,失去收入来源时,由社会给予基本