文档介绍：第十讲贸易政策工具之二
出口促进措施
前言
贸易保护措施包括两大类,一类是阻止外国商品进入本国的进口保护措施;另一类是促进本国出口的出口促进措施。
在WTO等和众多区域性协议或者双边协议的约束下,进口保护措施尤其是关税受到越来越严重的注意和制约,代之而起的是更多的非关税壁垒和出口促进措施。
上一章我们讨论了进口保护措施,本章则分析出口促进措施。
第十讲知识框架树
出口促进
措施
出口促进措施
种类
出口补贴
福利分析
倾销
其他
出口促进措施
小国场合
大国场合
倾销起因
倾销结果
出口促进措施种类(1)
出口促进措施多种多样,包括出口补贴、出口退税、出口信贷、倾销、汇率操控、出口促进产业政策和出口加工区等形式。
最核心、最基础的出口促进措施,就是出口补贴。
另外,也有出口关税和出口配额等限制出口的贸易保护措施。
出口促进措施种类(2):出口补贴
出口补贴(export subsidy)指对出口产品的生产商或者出口商提供财政补贴或支持。
出口补贴又可以分为生产环节补贴和出口环节补贴两类。实施的具体形式,有明补、暗补之分,有直接补贴和间接补贴之分。
通常的补贴,包括出口补贴和国内补贴。后者则指不管产品是否出口,都予以补贴。
在WTO的规则下,直接的出口补贴是禁止的。
大多数的出口补贴采用国内补贴的形式。
当国内补贴侧重于那些出口比重较大的产业时,就成为了事实上的出口补贴。
出口促进措施种类(3):出口退税
出口退税(export drawback)指为了避免生产地(出口国)与消费地(进口国)的双重征税,出口国将商品出口前业已征收的税款退还给生产商或者出口商的政策。
出口退税如果严格按照WTO的规定执行,本身并不存在促进出口的功能。
可以矫正原来的双重征税的“反出口”倾向。
严密来说,出口退税可以看作为一种中性的贸易政策
出口促进措施种类(4):出口信贷
出口信贷(export crdit)指对出口产品提供贷款、贷款利息补贴或者提供信贷担保的政策。
一般又可以根据信贷对象分为买方信贷(bueer`s credit)和卖方信贷(seller`s credit)。
前者指出口商所在地银行向外国进口商或者外国进口商所在地银行提供商业贷款的行为。
后者指出口商所在地银行以出口商提供的对进口商的延期收款权作为抵押,向出口商提供贷款的行为。
大多数国家至少是大国都设立有国有的政策性进出口银行,其功能是提供出口信贷,一般还是较低的优惠利息放贷,以此带动出口的增加。
与此相关联的是出口信贷担保制度,是国家设立专门的信贷担保机构,用以承担出口信贷的风险。
出口促进措施种类(5):倾销与汇率操控
倾销(dumping)指以低于成本价或者低于国内价格在外国市场销售的行为。
一般指的是商品市场的直接倾销。
汇率操控(exchange rate controling)指通过中央银行的外汇市场介入行动实现低估本国货币目的的政策。
汇率操控具有普遍性的促进出口和抑制进口的作用。
有时,着眼于汇率操控低估本币人为降低本国出口产品成本的侧面,又称为外汇倾销(foreign exchange dumping)。
出口促进措施种类(6):产业政策与出口加工区
促进出口的产业政策(industrial policy)指主要目的为促进出口的产业政策。
产业政策原本的目的在于促进国内产业发展、产业结构调整的政策
一旦其政策性地偏向于出口产业,则成为一种贸易保护措施。
出口加工区(export processing zone)指实施众多优惠条件、以出口为主的加工企业为主体的工业区。
出口的加工区的主要目的在于促进出口
区内实施的措施是综合性的促进出口优惠政策。
相类似的概念还有自由港、自由贸易区、自由边境区、保税区和经济特区。
虽然侧重点有所不同,主要的目的都在于促进国际贸易;出口加工区的出口倾向更加明显而已。
出口补贴的福利效应分析/前言
出口补贴在所有出口促进措施中处于最核心最基础的地位。
除了商品倾销以外所有的其他措施本质上都提供了施加出口补贴的功能。
本节进行的都是静态的分析,至于政策的动态效果分析,在贸易保护理论中已经有过详细的分析。
出口补贴也因为实施补贴国家是小国还是大国而产生不同的效果。
主要是大小国的补贴行为对出口产品的国际价格有着不同的影响,从而影响到贸易条件。
以下分别针对小国和大国的不同情况进行分析。