文档介绍：塔城市“十三五”脱贫攻坚规划(2016——2020年)塔城市扶贫开发领导小组2017年6月目录第一章规划基础和面临形势 3第一节发展基础 3第二节面临形势 4第二章总体要求 6第一节指导思想 6第二节基本原则 7第三节脱贫目标 8第三章产业发展脱贫 11第一节农林牧产业扶贫 11第二节民族特色产业扶贫 15第三节旅游扶贫 16第四节电商扶贫 18第五节资产收益扶贫 19第六节科技扶贫 20第四章转移就业脱贫 20第一节大力开展职业培训 21第二节多渠道促进稳定就业和转移就业 22第三节完善就业扶持政策与就业创业服务体系 24第五章易地搬迁脱贫 25第一节精准识别搬迁对象 25第二节积极稳妥实施搬迁安置 26第三节促进搬迁群众稳定脱贫 27第六章教育扶贫 28第一节全面提高双语教育质量 28第二节不断提升基础教育水平 28第三节降低贫困家庭学生就学负担 30第七章生态保护脱贫 31第一节加大生态保护修复力度 31第二节建立健全生态补偿机制 32第三节创新生态建设和补偿资金使用方式 32第八章健康扶贫 33第一节提升医疗卫生服务能力 33第二节提高医疗保障水平 34第三节加强疾病预防控制和公共卫生 35第九章兜底保障脱贫 37第一节提高社会救助水平 37第二节提高农村基本养老保障水平 39第三节健全“三留守”人员和残疾人关爱保护体系 39第十章边境扶贫 42第一节把脱贫固边摆在突出位置 42第二节坚持“三线联动”边境扶贫格局 42第三节实施兴边富民行动,扶持人口较少民族发展 43第四节加大转移支付力度,完善边民补贴机制 43第十一章文化扶贫 44第一节引导干部群众树立正确的脱贫攻坚思想观念 45第二节深入开展民族团结、宗教和谐宣传教育 45第三节大力推进公共文化建设 46第四节积极推进文化产业发展 47第十二章社会帮扶脱贫 48第一节援疆扶贫 48第二节定点帮扶 49第三节“访惠聚”驻村帮扶 49第四节企业帮扶 50第五节社会组织和志愿者帮扶 51第十三章加快改善贫困村生产生活条件 52第一节着力改善贫困乡村生活条件 52第二节着力改善贫困村生产条件 54第十四章保障措施 55第一节创新体制机制 55第二节加大政策支持 57第三节强化组织实施 59塔城市“十三五”脱贫攻坚规划塔城市位于祖国的西北边陲,是一座边境口岸城市,,西部和北部与哈萨克斯坦接壤,距新疆首府乌鲁木齐市530公里。塔城市是塔城地委、行署所在地,是塔城地区的政治、经济和文化中心。,总人口17万人,居住着汉、哈、回、维吾尔、达斡尔、俄罗斯等25个民族,少数民族人口占36%,其中全国10万人以下人口较少少数民族有4个(俄罗斯族、塔塔尔族、乌孜别克、塔吉克族)。全市辖3个街道、2个镇、4个乡(其中1个民族乡)。地处塔额盆地西北部,塔尔巴哈台山南麓,三面环山,地势北高南低,由东北向西南倾斜。塔尔巴哈台山横亘于北,巴克图山纵贯于西,额敏河自东向西横贯于南。地形分为北部山地,中部丘陵、洪积扇平原,中部洪积扇扇缘平原和南部冲积扇平原。属中温带大陆性干旱气候,冬季漫长寒冷,夏季短促炎热,春季气温回升快,秋季降温迅速,℃,年均降水291毫米。“十二五”期间,塔城市脱贫人口8065人,年均脱贫人口1600人,%,扶贫开发取得了阶段性成效。2013年建档立卡贫困人口1385户4412人,截至2015年底,仍有538户1735人农村建档立卡贫困人口,有自治区级贫村5个。塔城市贫困人口基数在全疆来说虽然较小,但贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度较大。大力推进扶贫开发,坚决打赢脱贫攻坚战,事关塔城市社会稳定和长治久安。根据中央、自治区的要求,“十三五”时期,是新疆全面打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键时期,是打赢脱贫攻坚战、建成小康社会的决战决胜阶段。塔城市各级各部门、社会各界必须增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感,按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的新部署、新要求,站在战略全局的新高度,准确把握扶贫开发面临的新形势、新任务,坚持问题导向和目标导向,创新扶贫开发工作机制,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,集各方资源,举全市之力、聚全民之智,全力打赢脱贫攻坚战,确保如期实现脱贫攻坚目标,夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利,确保全市各族人民共同实现全面小康,实现塔城市社会稳定和长治久安总目标。因此,按照自治区的整体要求,特制定本规划。本规划根据****总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神、中央和自治区党委扶贫开发工作的系列决策部署,依据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)《新疆维吾尔自治区<中国农村扶贫