文档介绍：我国民族地区政府危机管理探析
--以西藏“3·14”事件和新疆“7·5”事件为例
引言
自从上世纪80年代初以来,随着政治、经济、社会、文化等各个领域改革的开展,我国经济社会逐渐进入了一个全面转型的时期,形成了诸多不稳定因素,发展的同时也带来了大量问题与挑战。政治体制改革滞后、经济发展不平衡、传统道德文化体系动摇,造成社会发展不均衡,国民心态失衡,导致我国在今后一段时间内将面临各方面的危机,而恶性突发事件是其中最严重的公共危机之一。民族地区的不平衡态势更加明显,因此民族地区爆发公共危机的可能性相对更高。尤其是近两年来,民族地区频繁暴发骚乱,2008年西藏爆发“3·14”打砸抢烧事件,2009年新疆爆发“7·5”暴乱,上述两起突发恶性事件对当地的人民群众生命财产安全造成重大破坏,对我国民族地区的稳定构成严重威胁,导致我国政策府的形象遭到严重损失。此外,改革开放的30年也是我国与国际接轨的30年,全球化的浪潮对我国的政治、经济和社会生活造成越来越多的影响,也导致我国面临的外部环境不确定性进一步加剧,境外反华敌对势力频繁利用其中地处边疆的西藏、新疆等民族地区是一个更加薄弱的环节。基于上述原因
,本文将以西藏“3·14”和新疆“7·5”暴力极端事件为例,试析我国民族地区政策危机管理存在的问题、民族地区危机管理的重要意义并探讨应对的原则与策略。就危机管理来说,我国政府刚刚起步,实际应对危机的能力仍然十分薄弱,尤其是在社会、经济、文化发展不平衡的民族地区,情况更为严重。因此,增加政府的危机管理能力,尤其是应对恶性暴力事件的能力,保护民族地区人民的生命与财产安全,维护民族地区的社会稳定是中央和民族地区政府的一项迫切任务,也是理论界的一大课题。
摘要
新世纪的第一个十年是社会公共危机频发的十年。社会公共危机管理已经成为当今世界任何国家和地区政府都不得不面对的重大问题和重要课题,我国政府也不例外。我国又是一个多民族国家,处理好民族问题,预防民族地区爆发社会公共危机,成为我国政府危机管理的重要任务之一。随着我国改革开放与现代化建设的不断深入,各种政治、经济、社会问题也层出不穷,尤其是在民族地区,社会、政治、经济发展不平衡,爆发社会公共危机的潜在可能性比其他地区更高。与此同时,全球化的步伐日益加快,我国面临的内外部环境不确定性加剧,国际社会的趋势和潮流很容易影响到我国,地处边疆的民族地区更容易受到波及。因此,加强危机管理是各级政府必须面对的一项紧迫任务,研究我国民族地区政府公共危机管理存在的问题,提高我国民族地区政府公共危机管理能力,预防民族地区爆发社会公共危机具有十分重要的意义。
本文论述了民族地区政府公共危机管理的重要意义,概括了国内外对于因民族因素引发的社会公共危机的研究现状与存在的问题;阐述了当前我国民族地区的发展现状与特点,以及频繁爆发社会公共危机的深层次原因和影响;探讨了加强政府社会公共危机管理能力和处理好民族问题,对于预防民族地区爆发社会公共危机的重要意义;总结了美、俄、印等国政府应对涉及民族因素或在民族地区爆发的社会公共危机的成功经验,为我国政府的危机管理提供可借鉴的内容;从政府社会公共危机管理原则、职能和机制等角度,阐述了提升政府危机管理能力,预防和应对民族地区爆发社会公共危机的途径。
关键词:民族,政府危机,研究探析,民族管理
第一部分概论
一、相关概念界定
(一)民族
(二)民族地区
(三)危机
(四)危机管理
二、国内外研究现状
(一)国外研究现状
(二)国内研究现状
三、研究存在的主要问题
(一)缺乏研究民族地区危机管理和人才和基础
(二)理论研究在民族地区的针对性和可操作性不强
四、西藏地区和新疆地区简况
(一)西藏地区
(二)新疆地区

第二部分当前的问题与根源分析
一、存在的问题
(一)经济社会发展不平衡
(二)民族和宗教问题突出
(三)境外反华敌对势力借机造势
(四)对民族地区的局势重视程度不够
(五)各机构沟通不够充分
(六)政府应对不够迅速
二、原因剖析
(一)民族地区经济发展落后,社会结构和特征复杂
1、民族地区经济落后,贫富差距扩大
2、民族地区教育水平低下
3、少数民族在经济迅速发展的背景下日益边缘化
(二)对境外反华势力的防范不足
(三)对民族地区突发的危机不够敏感
(四)对民族地区的危机管理投入不足
(五)政府危机管理职能缺位、管理机制不完善

第三部分民族地区政府危机管理的意义
一、政治意义
(一)对边疆地区的稳定具有重大意义
(二)对维护国家主权独立和领土完整至关重要
(三)有助于在民族地区树立政府的良好形象
二