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“⼗三五”规划基本思路形成
由国家发改委牵头编制的“十三五”规划已五”规划中需要进一步明确的发展目标。
经取得阶段性成果。全面建成小康社会是“十三五”规划设定的总
从接近国家发改委的人士处获悉,2014年底目标,%左
“十三五”规划的基本思路已经基本形成。目前, 右,国家发改委等方面还没有透露“十三五”期
国家发改委正在吸收相关部委、地方政府以及一间的其它一系列主要指标。
些专家学者的意见和建议,在此基础上制定“十前述接近国家发改委的专家分析表示,GDP是
三五”规划纲要(草案),2016年3月将提交至“%左右”的底线,是根据中共十八大报告中,
全国人民代表大会审议。 2020年GDP和人均收入要比2010年翻一番的目标核
据悉,“十三五”规划设定的总目标是,到算出来的。所谓“翻一番”,是要充分考虑到价
2020年全面建成小康社会;设定的发展大方向是, 格变化等因素。核算人均收入“翻一番”,并不
进一步处理好政府和市场关系,围绕“使市场在资是简单的“乘以二”,也需要兼顾通胀等因素。
源配置中起决定性作用”全面深化经济体制改革。去年受国家发改委的委托,中国改革基金会
在确立了基本思路之后,“十三五”规划纲国民经济研究所所长樊纲、世界银行前高级副行
要(草案)将会提出包括GDP在内的一系列经济长林毅夫等知名经济学家,曾分别带队组成若干
社会发展主要指标,列出一批重大项目、重大工小组,对“十三五”时期的GDP等主要指标做过
程。其中,“十二五”规划提出的24个发展指研究,基本的结论是GDP在7%左右。国家发改
标,预计到“十三五”规划时还会有增加;在重委方面对“十三五”时期的GDP目标较为保守,
大项目和工程的遴选方面,“十三五”%左右。
要侧重于带动产业升级和扩大内需。包括一些接受国家发改委委托的专家在内,对
目前,国家发改委已经征求了多轮意见、建于“十三五”规划中是否应该提出GDP目标,目前
议。部分专家、学者认为,“十三五”规划中应尚存在一些争议。中国经济体制改革研究会顾问宋
该淡化GDP等指标,有的甚至提出取消GDP指标, 晓梧公开表示,“十三五”期间应该取消GDP指标
逐渐淡化“五年规划”,但国家发改委等方面的考核;北京天则经济研究所所长盛洪也认为,实际
考虑是,在“十三五”规划中设定合理的、与转上,国家的经济增长主要是依靠企业,政府很难
型升级相配套的经济增长指标,还是非常重要的。利用GDP等经济指标,调控经济增长速度。
国家发改委发展规划司司长徐林曾参与过多个实际上,从“十一五”开始,官方也在逐步
国家五年规划的制定,他近期公开的说法是,“十减少计划色彩,比如,将之前的“计划报告”改
三五”时期,% 左右。名为“规划报告”;在制定“十三五”规划的过
程中,为了更贴近市场,允许一些大企业也参与
GDP指标争议“十三五”规划重大课题的申报,所有这些,都
“十三五”规划的起止时间是2016~2020年,对是在改变传统的规划编制模式。
于2020年要达成的目标,其实在中共十八大报告中上述