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国家“十三五”规划基本思路形成
经济观察报从接近国家发改委的人士处获悉, 标,%左右,国
2014年底“十三五”规划的基本思路已经基本形家发改委等方面还没有透露“十三五”期间的其它一
成。目前,国家发改委正在吸收相关部委、地方政府系列主要指标。
以及一些专家学者的意见和建议,在此基础上制定前述接近国家发改委的专家分析表示,GDP是
“十三五”规划纲要(草案),2016年3月将提交至“%左右”的底线,是根据中共十八大报告中,
全国人民代表大会审议。 2020年 GDP和人均收入要比2010年翻一番的目标核
据悉,“十三五”规划设定的总目标是,到2020 算出来的。所谓“翻一番”,是要充分考虑到价格变
年全面建成小康社会;设定的发展大方向是,进一步化等因素。核算人均收入“翻一番”,并不是简单的
处理好政府和市场关系,围绕“使市场在资源配置中“乘以二”,也需要兼顾通胀等因素。
起决定性作用”全面深化经济体制改革。去年受国家发改委的委托,中国改革基金会国
在确立了基本思路之后,“十三五”规划纲要民经济研究所所长樊纲、世界银行前高级副行长林
(草案)将会提出包括GDP在内的一系列经济社会毅夫等知名经济学家,曾分别带队组成若干小组,
发展主要指标,列出一批重大项目、重大工程。其对“十三五”时期的GDP等主要指标做过研究,基
中,“十二五”规划提出的24个发展指标,预计到本的结论是GDP大约在7%左右。国家发改委方面对
“十三五”规划时还会有增加;在重大项目和工程的“十三五”时期的GDP目标较为保守,确定的底线是
遴选方面,“十三五”规划将主要侧重于带动产业升 %左右。
级和扩大内需。包括一些接受国家发改委委托的专家在内,对于
目前,国家发改委已经征求了多轮意见、建议。“十三五”规划中是否应该提出GDP目标,目前尚存
部分专家、学者认为,“十三五”规划中应该淡化在一些争议。中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧公
GDP等指标,有的甚至提出取消GDP指标,逐渐淡开表示,“十三五”期间应该取消GDP指标考核;北
化“五年规划”,但国家发改委等方面的考虑是,在京天则经济研究所所长盛洪也认为,实际上,国家的
“十三五”规划中设定合理的、与转型升级相配套的经济增长主要是依靠企业,政府很难利用GDP等经济
经济增长指标,还是非常重要的。指标,调控经济增长速度。
国家发改委发展规划司司长徐林曾参与过多实际上,从“十一五”开始,官方也在逐步减少
个国家五年规划的制定,他近期公开的说法是, 计划色彩,比如,将之前的“计划报告”改名为“规
“十三五”时期,%左右。划报告”;在制定“十三五”规划的过程中,为了更 China Building Material munication
贴近市场,允许一些大企业也参与“十三五”规划重
GDP指标争议大课题的申报,所有这些,都是在改变传统的规划编
“十三五”规划的起止时间是2016至2020年,对制模式。
于2020年要达成的目标,其实在中共十八大报告中已上述接近国家发改委人士称,具体到“十三五”
经明确,就是要全面建成小康社会,GDP和人均收入规划中的GDP目标,现在取消并不现实。重要