文档介绍：第 11 卷第 2 期

南京农业大学学报( 社会科学版)2011. 11(2)

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揖学术动态铱
转变经济发展方式背景下的国土资源有效
供给与高效配置
———“经济发展方式转变与国土资源管理创新冶学术研讨会综述
郭贯成
( 南京农业大学公共管理学院,江苏南京 210095)
摇摇“十二五冶时期是我国全面建设小康社会的关
键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式
的攻坚时期。改革开放以来,我国经济快速发展,
取得了举世瞩目的成就。但必须清醒地看到,我衡、不协调、不可持续问题依然突出,资
源环境对经济发展的瓶颈约束尤为明显。党的十
七届五中全会提出,“十二五冶时期经济社会发展
以加快经济发展方式转变为主线。经济发展方式
转变的核心和基础是摈弃靠自然资源和资本投入
支撑的传统经济发展模式,采用靠效率提高驱动的
[1]
我国自然资源中占有核心、主导地位,所以加快经
济发展方式转变离不开国土资源利用效率的提高,
国土资源利用效率的提高则需要国土资源管理创
新。为此,南京农业大学中国土地问题研究中心、
中国土地学会学术工作委员会和《管理世界》杂志
社 2011 年 3 月 26 日在南京共同举办“经济发展方
式转变与国土资源管理创新冶学术研讨会。来自
中国科学院地理科学与资源研究所、中国国土资源
经济研究院、中国人民大学、中国矿业大学、中国农
业大学、浙江大学、扬州大学、西北农林科技大学、
四川农业大学、安徽农业大学、山东农业大学等科
研院所的知名专家学者及南京农业大学师生 200
多人参加了学术研讨会。会议围绕“经济发展与
国土资源利用管理冶、“国土资源高效配置冶和“国
土资源有效供给冶三个方面展开富有建设性的深
入研讨。
一、经济发展与国土资源利用管理
国家统计局公布的数据显示,2010 年我国国

内生产总值同比增长 10郾 3% , 明显快于世界主要<br均增速。 2006 年—2010 年, 我国国内生
产总值年均实际增长 11郾 2% , 不仅远高于同期世
界经济年均增速,而且比“十五冶时期年平均增速
快 1郾 4 个百分点, 是改革开放以来最快的时期之
一。但在经济快速发展的同时, 我
衡、不协调、不可持续问题依然突出,资源环境对经
济发展的瓶颈约束尤为明显。我国人均耕地、林
地、草地面积分别仅相当于世界平均水平的 43% 、
14% 和 33% ; 主要矿产资源人均占有量占世界平
均水平的比例分别是煤 67% 、石油 6% 、铁矿石
50% 、铜 25% ( 徐绍史,2011) 。[2] 南京农业大学公
共管理学院吴群教授分析了中国经济高速增长面
临的资源环境制约因素:资源能源供给的短缺、资
源配置效率的低下、节能减排的承诺,在此基础上
提出了经济发展方式转变的理论命题。他认为经
济发展方式转变本质上是生产要素( 自然资源、劳
动力、资本、技术等) 的重新组合与优化利用,要改
变靠自然资源和资本投入支撑的传统经济发展模
式,注重技术、效率驱动的发展模式,更加注重经济
发展的质量, 更多地考虑民富、社会福利、幸福指
数、生态环境