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第 1 卷总第 1 期
外交
俄罗斯“全面现代化战略”的实施
及其对俄美关系的影响
王海运
【内容提要】 2008 年 9 月发端于美国的金融危机给俄罗斯经济造成严重冲击, 梅
普共治”的俄罗斯高层、精英层达成广泛共识,痛下决心改变能源与原材料依赖型发展
模式,走创新发展的现代化道路,“全面现代化战略”成为俄罗斯新时期的国家发展战略。
俄罗斯以“现代化”、“创新”为目标的“全面现代化战略”的实施,必然牵动其外交
战略作出适应性调整,必然对俄美关系的走势产生重大影响。
【关键词】俄罗斯全面现代化战略外交战略调整俄美关系
【中图分类号】 D83/ 文献标识码:A 文章编号:2095-1094(2011)01-0018-06
俄罗斯总统梅德韦杰夫 2009 年 11 月发表国
情咨文,提出“必须进行全面现代化改革”,从
而推出了新时期的国家发展战略——“全面现代
化战略”。与国家发展战略的转型相适应,俄罗
斯外交战略也出现重大调整,主要取向是,重点
改善与西方发达国家的关系,以营造现代化发展
所必需的国际环境,赢得来自发达国家的资金和
技术支持。由于美国因素在俄对外关系中具有极
为重要的地位,俄罗斯“全面现代化战略”的实
施及由此而引起的外交战略的调整必然对俄美关
系的走势产生重大影响。
一、“全面现代化战略”的提出是国
家发展战略的重大转型
俄罗斯“全面现代化战略”本质上是以经济发
展为中心、以科技创新为重点的新时期的国家发展

战略。这一战略的提出,反映出俄罗斯经济社会发
展的客观要求以及俄罗斯高层和精英层强烈的强国
意识。
上世纪 90 年代初,新独立的俄罗斯急欲摆脱
苏联后期经济发展的停滞状态及苏联解体对国民经
济造成的严重冲击,实现“建设强大俄罗斯”的战
略目标,提出了以激进改革、“休克疗法”、全面
转向自由市场经济、全面与美国等西方国家接轨为
主要特征的国家发展战略。在此战略指导下,当时
的叶利钦政权把国家复兴的希望寄托于以美国为首
的西方发达国家的“无私援助”上,盲目照搬不符
合俄罗斯国情的美国政治经济模式,导致政局持续
动荡,经济几近崩溃,大国地位急剧下降,民众失
落感急剧增大。
本世纪前 8 年,普京时代的俄罗斯以更大的雄
心致力于俄罗斯的重新崛起,恰好赶上了国际石油
价格持续攀升的顺风车,加之民心思定,政局稳定,
【作者简介】王海运,中国中俄关系史研究会副会长、中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事。“
2011 年第 1 期

俄罗斯“全面现代化战略”的实施及其对俄美关系的影响

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从而迎来了经济的快速发展、国力的迅速增强。但
是,高油价是把“双刃剑”,在给俄罗斯带来巨额
财富的同时,也将俄罗斯引入了过度依赖油气资源
与原材料出口的歧途。结果是,苏联时期“重工业
畸重、轻工业畸轻、原材料产业膨胀”的畸形产业
结构更趋畸形,尤其是油气产业在国家财政收入和
出口创汇中所占比重越来越大,轻工业与制造业急
剧萎缩,科研基础受到极大削弱,国际竞争力大幅
下滑。表面的繁荣埋下了制约经济持续发展的重大
隐患,俄罗斯出现沦为“石油国家”的现实危险。
2008 年 9 月发端于美国的金融危机给世界经