文档介绍：鱼台县国家税务局文件鱼国税发〔2006〕59号鱼台县国家税务局关于印发规范新建矿井的税收管理办法的通知各税务分局、直属各单位:根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关税收法律、法规,结合上级有关规定,为规范税收管理行为,推进税源管理精细化,加强税源监控,制定本办法,希望各分局各单位认真学****遵照执行。二○○六年七月一日鱼台县国家税务局关于规范新建矿井的税收管理办法第一章总则第一条为了进一步加强和规范新建矿井的税收管理,保障国家税收收入,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》(以下分别简称《征管法》、《条例》)及其实施细则的规定,结合我县实际,制定本办法。第二条本办法适用于鱼台县区域内的新建矿井的国税征管工作。第三条本办法所称新建矿井的税收管理是指在矿井的筹建---试运转(试生产)---正式投产等三个阶段中,从税务登记、税种登记、一般纳税人资格认定、发票管理、信息采集、税源监控、纳税评估等方面的税收管理工作。第二章筹建期间的税收管理第四条矿井的筹建时间较长,从项目审批到主巷道的建成验收,需要几年的时间。国税部门从新建矿井登记注册之日起到出工程煤之日止,在其尚未领取工商营业执照之前,可暂不办理税务登记。但应采取备案管理的方式,要求企业提供新建煤矿立项书、征地协议书、组织机构代码复印件等资料,有效实施监控。根据矿井施工合同,掌握矿井建设实际情况。定期不定期地深入企业,采取座谈、实地查看等形式,掌握矿井的建设进度,适时填制《工程进度监控工作底稿》(见附表1),分阶段、分步骤地实施动态管理。第五条合理界定资本性支出和非资本性支出。矿井筹建期间,主要进行矿井建设和办公设施的筹备,应严格按照企业财务制度、税法规定划分工程支出和筹建费支出,严防筹建期间乱列支现象。第六条跟踪监控矿井开办费发生情况,严格开办费的列支标准。第七条依据《征管法》及有关政策规定,参照煤矿和工程承建单位建设合同,跟踪监控矿井主巷道建设进度,实时监控工程煤的产销时间,做好纳税辅导工作,督促企业及时办理纳税申报。第八条在主巷道开掘期间,注重防范以工程煤抵工程款、低价销售工程煤造成的税收流失。准确核实抵工程款的煤炭数量和金额,根据《征管法》实施细则第四十七条的规定计算收入;同时严格发票管理,采取验旧购新、以旧换新等方式,准确掌握工程煤的收入情况,核实增值税和企业所得税的计税依据。第九条跟踪监督与其关联企业之间的货物和资金往来情况,防止企业巧立名目,调控收入、支出和利润,影响增值税和企业所得税的计税依据。如销售价格明显偏低并无正当理由的,由主管税务机关核定其应税销售额。第三章试运转(试生产)期间的税收管理第十条进入试运转期,煤炭已大量生产,但很不稳定,应对企业的生产经营情况、帐务核算情况、发票使用情况、税金实现与缴纳情况及时进行了解,填制《试运转期监控工作底稿》(见附表2),为加强管理提供第一手资料。第十一条科学界定增值税一般纳税人认定时间。依据《增值税暂行条例》和增值税一般纳税人认定的有关政策规定,参照矿井建设计划和建设合同,根据分阶段填制的《工程进度监控工作底稿》(附表1)的相关内容,跟踪监控矿井主巷道建设完工情况,在转入试运转过程中及时办理增值税一般纳税人认定手续,将新建矿井纳入正常的税收管理轨道。第十二条加强发票管理,根据税务行政许可的有关规定,及时给企业办理增值税专用发票最高开票限额的行政许可,满足和规范企业经营需要。同时及时监控企业增值税专用发票和普通发票的使用情况,进行发票用量的变化趋势分析,掌握企业的收入状况。第十三条严格进项税额抵扣管理。试运转过程中,主巷道建设基本完工,维修配件、小型设备、采煤机等会大量购置,根据税收、会计法规定,准确划分固定资产、材料和低值易耗品,使用年限1年以上、金额较大的小型设备,不论其财务如何核算,均不得抵扣进项税;严格审查维修配件和固定资产项目,把好进项税额抵扣关和成本列支关。第十四条本阶段,主要工程项目为小巷道和煤炭开采面的建设,应切实加强坑木、铁丝网、维修配件等原材物料的投向管理。第十五条加强对煤炭产量和销量的监管。煤炭的产量和销量极不稳定,煤矿的各项管理制度、财务制度正在进行规范,要重点采取以票管税、定期不定期到企业进行核实、电子计量等方法,准确核实产量和销量,防止隐瞒收入。第四章正常投产后的税收管理第十六条监控日常生产中材料、低值易品和固定资产的投入管理,合理划分资本性支出和非资本性支出。第十七条加强收入控管,准确核实煤炭产量和销量。一是通过安监部门提供的核定开采能力及当年的开采计划,核实煤矿当年的产量。二是通过煤炭企业生产过程发生的工资总额和用电量、火工品消耗量以及坑木等矿用消费品的消耗量测定煤矿的产量,然后与企业账务记载的产量相核对。三是