文档介绍：第卷第期南京农业大学学报社会科学版
11 2 ( )2011. 11(2)
年月
2011 6 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) http:/ / xbsk. njau. edu. cn
揖公共管理铱
建设资源节约型和环境友好型政府的制度安排
黄爱宝
南京工业大学政治教育学院江苏南京
( , 211816)
摘摇要:建设资源节约型和环境友好型政府的关键与核心在于制度安排。基于政府事务区分、新制度主义观点和
社会治理模式历史转型的不同视角,规约与激励政府资源节约与环境友好行为的制度安排可以表现为内部制度
与外部制度、正式制度与非正式制度以及法律制度与道德制度。多角度、多层面地分析与阐释建设资源节约型和
环境友好型政府的制度安排的主要形式、动因、内容以及功能等问题,对于这一制度安排应当具有重要的理论与
实践意义。
关键词:资源节约型和环境友好型政府;内部制度;外部制度;正式制度;非正式制度;法律制度;道德制度
中图分类号: 文献标识码: 文章编号: —( ) ——
D523摇摇 A摇摇 1671 7465 2011 02 0088 08
众所周知建设资源节约型和环境友好型社会
摇摇,
是我国国民经济与社会发展中长期规划的一项战一、内部制度与外部制度:基于政府
略任务与此相应建设资源节约型和环境友好型
, , 事务区分的制度安排
政府也应是我国政府发展中长期安排的一个战略
目标实践表明建设资源节约型和环境友好型社就政府管理的客体来说政府事务一般可区分
。, 摇摇,
会的关键与主导是政府而建设资源节约型和环境为行政机关的内部事务和包括国家事务在内的外
,
友好型政府的关键与核心应是在于制度安排目部社会公共事务与此相应我们可将规约行政机
。。,
前我国学界与政界对于建设资源节约型和环境友关内部事务管理中政府行为的制度称之为内部制
,
好型社会的制度安排或制度设计比较关注并多有度规约外部社会公共事务管理中政府行为的制度
;
专门建言但对于建设资源节约型和环境友好型政称之为外部制度而无论是在内部制度还是外部
, 。
府的制度安排即一种规约与激励政府资源节约与制度的安排中都应当包含着规约与激励政府资源
, ,
环境友好行为的制度安排或制度构建却重视不够节约与环境友好行为的制度内容
。
和鲜有系统论述故此本文运用公共管理以及当政府行政机关的内部事务管理通常也称之为
。,
代不同的制度理论结合我国相关制度建设现状行政机关的后勤管理是指机关内部为保证本机
, , , “
力图多角度多层面地分析与阐释建设资源节约型关工作顺利进行对包括物资财务环境生活以
、, 、、、
和环境友好型政府的制度安排的主要形式动因及各种服务项目在内的事务工作的管理它是
、、。冶“
内容以及功能等问题以有助于我们在理论上更加行政管理的重要一环是为机关各部门以及领导者
, ,
全面地把握这一制度体系及其发展方向在实践中与公务人员提供工作生活条件并保障各项行政
, 、,
活动正常进行的物质基础[1] 其管理内容包括财
更加有效地推动这一制度