文档介绍：我国国民收入分配现状、问题及对策 
 
王小鲁 
 
 
 
近年来,收入分配问题已经成为公众注目的焦点。本文扼要讨论我国国民收入分配状况、
变动趋势、面临的问题,并对导致这些问题的原因进行分析,提出若干政策调整和改革的建
议,抛砖引玉,供各界讨论。 
 
1、居民收入和劳动报酬比重的下降趋势 
目前国民收入分配中,居民收入和劳动报酬占 GDP 或国民收入(GNI)的比重持续下降,
是导致收入差距持续扩大的一个基本原因。据国家统计局“资金流量表”的数据,2007 年
居民可支配收入占 GDP 的比重为 %,与 1992 年和 2000 年相比分别下降了 10 个和 5 个
百分点。2007 年劳动者报酬占 GDP 的比重为 %,分别比 1992 年和 2000 年下降了 6 个
和 2 个百分点。与居民可支配收入的下降幅度相比,劳动者报酬的下降幅度非常可能是低估
的。 
但有学者提出,劳动报酬的下降在很大程度上是统计口径变化造成的,因为个体工商户
的报酬原来算为劳动报酬,2004 年经济普查后算成了资本报酬。此外农业收入绝大部分计
为劳动收入,而在农村劳动者转移到城市非农产业后,他们的贡献分解为劳动收入和资本收
入,这种结构变化造成劳动报酬比例下降。 
上述说法可能依据的是以前年份公布的旧数据。实际上国家统计局在经济普查以后对以
前年份的劳动者报酬做了重新推算,口径不一致的问题也大体上解决了。而且所谓统计口径
问题,涉及问题比较复杂,上面的表述未必准确反映了实际情况。如果说仍然存在某些统计
口径问题,主要表现在 2004 年的劳动报酬下降幅度比往年偏大,而 2005 年又有一个大幅度
的跳升;在此以后(2006‐2007 年)则恢复了以前的下降趋势。这说明 2004‐2005 年与前、
后年份的衔接仍然存在某些问题,但影响的方向是扩大了此后劳动报酬的比重,而不是缩小
了这一比重。这一点从图 1 的“劳动报酬 1”曲线可以看得很清楚。尽管如此,这一曲线仍
然呈现出明显的下降趋势。 
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此外在国家统计局 2004 年以后的各种新出版物中,对个体经济的报酬如何计算均有明
确解释:“对于个体经济来说,其所有者所获得的劳动报酬和经营利润不易区分,这两部分
统一作为劳动者报酬处理”  1。因此可以认为劳动者报酬在资金流量表中还是在某种程度上
被高估了,而不是被低估了。至于农村劳动者进城后为资本收益的创造做出了贡献,这部分
贡献在分配中事实上已经成为资本的回报,并非统计口径的问题。 
换用城乡住户调查数据进行计算,同样能发现劳动报酬比重从上世纪 80 年代以来呈明
显下降趋势(见图 1 中的“劳动报酬 2”)2,而且下降更明显,从 1980 年占 GDP 的 41%下
降到 2008 年的 30%。同资金流量表数据(劳动报酬 1)比较,劳动报酬占 GDP 的比重明显
更低。这是多种原因造成的,但其中一个可能的因素是资金流量表在一定程度上高估了劳动
者报酬。 
总之,劳动者报酬占 GDP 比重的持续下降,是一个真实的趋势。 
 
图 1 劳动者报酬占 GDP 比重的下降趋势
 
资料来源:国家统计局:历年《中国统计年鉴》、《中