文档介绍：附件7陕西省历史文化名城名镇名村保护设施建设“十三五”规划陕西省住房城乡建设厅二〇一七年一月目录前言 1一、“十二五”发展回顾 3(一)主要成就 3(二)存在问题 5二、指导思想与保护原则 6(一)指导思想 6(二)基本原则 6(三)总体目标 8三、主要任务 10(一)保护体系 10(二)建设标准 11(三)主要任务 14(四)项目建设 21四、资金安排及规划实施 23(一)争取中央专项资金 23(二)争取建立省级保护专项补助资金 23(三)各市县配套,启动民间资金投入 23(四)规划实施 24五、保障措施 24(一)制定相关办法,完善保护机制 24(二)注重人才培养,加强队伍建设 26(三)严格项目建设,强化监督管理 27附表1 29附表2 33附表3 34附表4 36附表5 38附表6 41附表7 45 前言历史文化名城名镇名村是我国历史文化遗产的重要组成部分,是宝贵的不可再生的文化遗产。文化遗产保护是各级政府所应承担的公共责任,也是建设社会主义先进文化,落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。加强对历史文化名城名镇名村的保护,保持传统格局和建筑风貌完整,改善基础设施和环境条件,是延续历史文化环境的重要内容。陕西省作为全国的文化资源大省,历史文化名城名镇名村的资源众多,但其保护设施的建设还存在许多困难和问题,如一些极具价值和特色的空间格局、历史环境遭到破坏,街区、村镇的基础设施陈旧老化,许多传统建筑年久失修,保护机构不健全,保护修复资金匮乏等。为促进对历史文化名城名镇名村保护,根据国家及陕西省的相关政策指引和要求制定陕西省“十三五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划。截至2015年底,陕西省拥有国家历史文化名城6座,中国历史文化名镇7座,中国历史文化名村3处;省级历史文化名城11座,此外进入中国传统村落名录30处;全国特色景观旅游名镇名村10座(9镇1村);省级文化旅游名镇(名街区)共31座;省级传统村落171处。历史文化名城名镇名村的保护是各级政府所应承担的责任,也是落实十八大精神和推动新型城镇化的必要举措。《陕西省“十三五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》(以下简称《规划》)的编制和实施,对于加强陕西省历史文化名城名镇名村保护工作,弘扬地域历史文化,发挥陕西历史文化资源优势,保持城镇格局和建筑风貌的完整,改善基础设施和环境条件,促进经济社会协调发展具有重要的指导作用。本《规划》由陕西省住房城乡建设厅负责组织编制。主要阐述未来五年陕西省历史文化名城名镇名村保护设施建设的总体要求、目标、任务和工作重点,是政府引导和推进历史文化名城名镇名村保护设施建设纲领,是制定历史文化名城名镇名村保护与发展相关政策、安排重点项目投资建设的重要依据。本《规划》基期年为2015年,规划期限2016-2020年。一、“十二五”发展回顾“十二五”期间,在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府团结带领全省人民,积极应对经济持续下行压力,主动适应新常态,经济社会平稳健康发展,“十二五”规划确定的历史文化名城名镇名村保护设施建设的主要目标基本实现,“十二五”期间全省共新增中国历史文化名镇4座,中国历史文化名村1处,中国传统村落30处。截止2015年年底,陕西省国家历史文化名城共6座,位居全国第7位,中国历史文化名镇7座,位居全国第15位,历史文化名村3处,位居全国第20位。“十二五”期间,全省历史文化名城名镇名村保护体系初步形成,保护设施建设工作进入了全面发展时期。主要成绩表现在:(一)“十二五”期间,陕西省有4座中国历史文化名镇(榆林神木县高家堡镇、安康旬阳县蜀河镇、石泉县熨斗镇、渭南澄城县尧头镇),1处中国历史文化名村(咸阳三原县新兴镇柏社村)通过审批;另有30处村落列入中国传统村落名录,171处村落列入省级传统村落名录(见附表1)。《陕西省文化旅游古镇建设规划编制技术导则》确立了31座文化旅游名镇,并开展了相应的规划编制和汇编工作。2013年,陕西省开展了全省范围内的历史文化名镇、名村的调研工作。2014-2015年,陕西省开展了全省范围内的古村落(传统村落)的调研摸底工作,从171个省级传统村落中选取65处村落,由陕西省城乡规划设计研究院组织编纂并出版发行书籍《陕西古村落——记忆与乡愁》。、继承中华民族优秀的历史文化遗产,促进陕西省优秀传统建筑艺术的传承和延续,提升陕西省城镇建设的历史文化内涵,2012年陕西省住房城乡建设厅、陕西省文物局联合制订了《陕西省历史文化名镇名村评选办法(试行)》;2013年由陕西省住房城乡建设厅下发了“关于开展古村落调查的通知”,在全省开展古村落的调查工作;2014年,