文档介绍：实现新阶段农业发展目标面临的挑战与对策本报告得到中国农业科学院农业经济与发展研究所2012年度(总第七期)中央级公益性科研院所基本科研业务费专项《新阶段我国农业发展的特征》(0052012028-4)资助。在所内学术交流会上,秦富所长、王济民副所长、吴敬学研究员对研究报告初稿提出了建设性的修改建议。
中国农业科学院农业经济与发展研究所课题组
一、实现新阶段农业发展目标面临的主要挑战
,推进新阶段农业发展,同时面临一连串的挑战。近十几年来,耕地和水资源短缺对我国农业发展的制约非但没有得到缓解,反而越来越趋紧。根据国土资源部公布的数据,截至2011年12月31日,,,不及世界平均水平的1/2。与1996年相比,我国人均耕地面积减少了15%。2000年至2010年,全国人均水资源拥有量下降了20%以上。目前我国人均水资源拥有量只有2100立方米,不及世界人均水平1/3, 按农业部门的估计,农业用水每年缺口达300亿立方米。由于新阶段我国人口规模将继续增长,,比2012年增加1亿人,加上工业化和城镇化加速造成耕地减少和用水增加,势必加剧耕地和农业水资源的紧缺。新阶段我国农业发展存在的突出问题,主要表现为“二偏高”和“十偏低”。所谓“二偏高”,一是实现经济增长和农业奇迹,特别是粮食产量“九连增”的生态环境成本偏高。有调查显示,目前全国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷,“工业三废”污染耕地近1000万公顷,。二是农产品产后损失率偏高。根据农业部农产品加工局的调查,现阶段我国农户储粮损失率超过7%,蔬菜、马铃薯产后损耗超过15%,水果超过10%,每年有超过1亿吨的蔬菜、超过1200万吨的水果和1400
万吨的马铃薯在收获后被浪费,粮食损失达400亿~500亿斤,按现行市场平均价格计算,损失超过3000亿元。所谓“十偏低”,一是农业劳动生产率偏低。据中国科学院中国现代化研究中心的测算,2008年我国农业劳动生产率与工业劳动生产率相差11倍,仅为发达国家的2%。二是农业用水效率、化肥利用率、耕地有机质含量、以及高产田比重偏低。目前,,-。根据农业部门监测,没有实行测土配方施肥的棉油作物,氮、磷、钾肥平均利用率分别为31%、18%、45%。由于长期以来大量施用化肥,耕地质量持续下降。从全国来看,目前高产田仅为基本农田的30%左右。三是种植业适度规模经营比重偏低。到2012年底,%。四是农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率偏低。目前,我国农业科技成果转化率比发达国家低约40个百分点,农业科技进步贡献率比发达国家低20个百分点左右。五是农产品加工业产值与农业总产值之比以及农产品深加工比重偏低。2010年,:1,低于发达。六是农业企业的集中度偏低。从作为农业基础性核心产业的种业看,目前我国的种子企业还有6296家,但在跨国种子公司进军我国种子市场的背景下,国内种子企业规模小、市场占有率