文档介绍：行政机关公务员处分条例
任文硕
中国人事科学研究院副研究员、博士
2007年10月26日
授课内容
第一部分行政机关公务员处分条例概况
内含背景等十个方面的内容
第二部分行政机关公务员处分条例内容读解
条例共7章55条,分总则、处分的种类和适用、违法违纪行为及其适用的处分、处分的权限、处分的程序、不服处分的申诉、附则。
第三部分行政机关公务员处分条例重点内容读解
重点介绍了九种违纪行为的处理
行政机关公务员处分条例发布
2007年4月22日,国务院总理温家宝签署第495号国务院令,公布《行政机关公务员处分条例》。
这是建国以来第一部全面、系统规范行政纪律惩戒的专门性法规。
《条例》颁布实施,填补了公务员法配套法规体系的一项空白,是加强公务员制度建设和队伍建设的重要举措,是加强政府自身建设的重要途径。
这一条例自2007年6月1日起施行。
《行政机关公务员处分条例》的意义
条例第一条说明了制定本条例的意义
加强公务员制度的重要举措
公务员法规定了公务员管理的基本原则和基本制度。实施公务员法要求建立较为完备的公务员管理法规体系。填补了公务员法规体系的一项空白。
加强公务员队伍建设的重要手段
公务员队伍的纪律是否严明、行为是否规范,事关党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行,事关全面建设小康社会战略目标的实现。
加强政府自身建设的重要途径
各级政府必须依法、规范、高效地行使行政权力,确保人民赋予的权力真正用于为人民谋福利。
《行政机关公务员处分条例》的背景
法制基础
政策依据
现实需要
公务员行政处分的基本情况
行政机关公务员处分条例的发布
行政机关公务员处分条例的 法制基础
建国以来,我国先后制定了一系列有关行政惩戒工作的法律、行政法规和方针政策:
1957年,经全国人大常委会批准,国务院发布了《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》;
1988年,国务院发布了《国家行政机关工作人员******行政处分暂行规定》等有关行政惩戒工作的法律法规;
1993年,国务院制定了《国家公务员暂行条例》,对公务员纪律及惩戒作了原则规定;
2006年制定的《中华人民共和国公务员法》,对公务员的纪律和惩戒作了规定。
行政机关公务员处分条例的 政策依据
党中央、国务院历来高度重视行政惩戒工作,先后制定了一系列有关行政惩戒工作的法律、行政法规和方针政策。
2004年3月,国务院颁发了《全面推进依法行政实施纲要》
2005年1月,党中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施纲要》
党的十六届六中全会决定强调,要加快法治政府建设,全面推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力
这些方针政策,为制定行政机关公务员处分条例提供了政策指导和依据。
行政机关公务员处分条例的 现实需要
1、随着改革开放的不断深化,特别是随着党风廉政建设和干部人事制度改革的不断深化,实践中出现了一些新情况新问题;
2、公务员法公布施行之后,废止了《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《国家公务员暂行条例》。
3、由于缺乏相应的行政纪律惩戒规定,使得一些违背公务员职责的行为没有受到应有的惩处,影响了行政纪律惩戒作用的发挥。
因此,迫切需要制定一部全面、系统规范行政纪律惩戒的行政法规。
2006年,据不完全统计,26个省区市和部分中央机关共对8496名行政机关公务员给予政纪处分,其中950人受到开除处分。
中央纪委监察部严肃查办了一批省部级领导干部违纪案件。如,国土资源部原部长田凤山,国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸,黑龙江省政协原主席韩桂芝,江苏省委原常委、组织部长徐国健,河南省人大常委会原副主任王有杰,安徽省原副省长王怀忠,天津市人民检察院原检察长李宝金,均因严重违纪被立案查处。其中,王怀忠、郑筱萸被依法判处死刑。
(续)
据统计,2005年8月至2007年8月,全国共查结商业***案件31119件,。安徽省财政厅原厅长匡炳文、财政部金融司原司长徐鸣放、广东省政府采购中心原主任李春禄、湖北大学原副校长李金和等,均因涉嫌商业***而被查处。