文档介绍：北京"十二五"规划纲要解读
2011年01月24日 07:14   来源:北京日报
科学发展普惠市民
我们的北京,正迈着坚实稳健的步伐,跨入新世纪的第二个十年。《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在第十三届人大四次会议上表决通过,为北京描绘了新的蓝图。
拿到规划,本报记者边读边采访了规划起草人,采访了市发改委等有关委办局,对“十二五”规划纲要亮点进行梳理,为读者精心进行了八个整版的解读。
回望刚刚走过的“十一五”,北京的发展业绩骄人。“十二五”规划纲要用了四个“最”来概括上一个五年:首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多。
站在“十二五”开局之年,我们有理由相信,“最”存在于历史,未来成就于“更”。下一个五年,注定将是北京更好的五年。且看“十二五”展宏图。
“十二五”,北京将建世界之城。
世界城市,是北京“十二五”蓝图的目标指向,提纲挈领,贯穿整个规划。人文北京、科技北京、绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目标得到确立,成为全市上下凝心聚力、持久推进首都科学发展的强大动力,推动北京向更高价值目标和更高发展水平迈进。
“十二五”,北京将建创新之城。
“创新驱动发展”首次在北京的五年规划中单独成篇,并且摆在了规划总体目标的第一部分。北京的目标是“国家创新中心”。
率先形成创新驱动的发展格局,科技资源最为富集的北京责无旁贷。未来5年,北京将举全市之力,推进“科技北京”战略,加快中关村国家自主创新示范区建设,集中力量打造中关村科学城、未来科技城和南北两个高端产业聚集区,着力研发和转化一批国际领先的科技成果,做大做强一批具有全球影响的创新型企业。北京将全面打造国际人才聚集高地,抢占科技创新制高点。
“十二五”,北京将建绿色之城。
“让森林走进城市”“水秀而可近,岸绿且可亲”……“十二五”规划用清新如诗的笔触,描绘着绿色的北京。
绿色既是一种生产方式,又是一种生活方式。“十二五”时期要全面实施“绿色北京”战略,把资源节约型和环境友好型社会建设作为转变经济发展方式的重要着力点,持续推进大气治理,加强绿化建设和生态修复,加快形成绿色生产体系、绿色消费体系,大幅提高首都生态文明水平和可持续发展能力,把北京建设成为既服务于当代市民,又服务于子孙后代的宜居家园。
“十二五”,北京将建文化之城。
文化是城市的灵魂和魅力所在。3000多年历史的文化古都北京,文脉延绵。南北中轴线和朝阜大街,搭起了古都风貌骨架。“十二五”时期,北京着重围绕这“一轴一线”重构历史文化魅力走廊,推进旧城保护,重现古都风貌,整体保护历史文化名城。
“十二五”,北京将建畅通之城。
交通拥堵,大城之痛。“十二五”时期,要坚持公交优先发展战略,引导小客车合理使用,加快交通基础设施建设,提升交通综合管理与服务水平,积极倡导文明出行。目标明确:交通拥堵现象得到有效治理,中心城公共交通出行比例达到50%。
……
立足于新的起点,古老的北京城又一次展开了五年规划蓝图。
“十二五”规划,是蓝图,也是承诺——一座城市给这里生活的人们许下的承诺,一座城市面向世界许下的承诺。
我们生活在北京,我们和北京奋斗共进。
“十二五”规划纲要亮点
GDP增速降了居民收入增了
“十二五”规划纲要中的各项指标基本都要高于“十一五”,惟如此,才有进步和发展。但历来列在首要位置的GDP增速,这次却被“调低”了。北京从1996年的“九五”计划直到“十一五”规划,GDP的年均增速预期目标一直为9%,而在“十二五”规划中则调低为8%。
与此同时,城乡居民收入则从“十一五”的年均增6%提高到8%。同样的8%年均增长速度,居民收入和GDP首次齐头并进。
一减一增之下,才有更好的发展。
市发改委规划处处长李素芳说,过去很长时间里,居民收入增长是低于地域经济增长速度和财政增长速度的。“十二五”规划可以说对这个问题有了更深刻的认识,力求通过指标的变化,体现政策取向,实现“发展惠及人民”。所以在规划纲要中,调高了居民收入增速、调低经济发展速度,使二者处于均衡发展的状态。
同时应该看到的是,长期以来,我国人民生活水平的提高主要得益于经济的平稳较快增长。确定8%的GDP年均增长速度,主要基于对未来五年国内外宏观环境的判断、对人均GDP超过1万美元以后北京自身发展规律的认识。而在调低经济总量增速的同时调高居民收入增速,则意味着收入分配的调整和民生投入的增加。
“十二五”规划纲要中明确提出,要深入落实国家收入分配制度改革的各项政策,处理好经济发展与收入分配的关系,形成合理有序的收入分配格局,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,努力实