文档介绍：本轮规划修编对预审工作的影响
国土资源研究中心
2009年7月
讲解内容
一、本轮修编突出特点
二、过渡期处理办法
三、对于时间的影响
四、对于技术的影响
五、对于流程的影响
更为严格的耕地、基本农田保护
凸现土地节约集约利用
新增了严格的边界控制和分区管制
突出生态环境保护的重要性
更具有机动性和前瞻性的指标利用
强调规划成果图数一致
重大国土整治项目的方案编制
一、本轮规划修编具有以下突出特点
二、过渡期处理办法
是否列入省级人民政府扩大内需项目清单;
是否符合新一轮省级、市级或规划修编试点城市土地利用总体规划大纲;
省级、市级或试点城市土地利用总体规划大纲通过审查的时间和批准部门;
“二调”地块现状图件审核情况。
其余情况不得以符合新一轮土地利用总体规划大纲为由简化程序,违规批地用地。
土地资源部办公厅关于扩大内需项目用地规划调整具体要求的函(2009/7)
报国务院和省级人民政府批准用地的扩大内需项目 1、需要与土地利用总体规划大纲衔接的内容:
市级(18)
河北省廊坊市
县级(13)
黑龙江省呼兰县
辽宁省沈阳市
上海市嘉定县
辽宁省大连市
江苏省江阴市
吉林省延边朝鲜族自治州
浙江省宁波市鄞州区
江苏省南通市
浙江省嘉兴市嘉善县
浙江省杭州市
福建省晋江市
福建省厦门市
山东省恒台县
江西省南昌市
湖北省武汉市江夏区
山东省烟台市
广东省南海市
河南省安阳市
重庆市江津市
湖北省武汉市
四川省郫县
湖南省株洲市
贵州省遵义县
广东省佛山市
宁夏回族自治区吴忠市利通区
广东省东莞市
广西壮族自治区玉林市
四川省成都市
贵州省贵阳市
内蒙古自治区包头市
土地利用总体规划试点城市
(1)报国务院
用地报批材料
规划大纲衔接说明
大纲批复复印件、大纲中包含报批项目的名录
(2)报省政府
省级国土资源管理部门关于申请审查扩大内需项目的请示
省级人民政府关于扩大内需项目的批准文件
土地利用总体规划大纲审查通过的相关文件
2、报送材料具体要求
3、审查程序
符合大纲
报国务院:
报批材料+大纲衔接说明
审查材料
国土资源部
土地督察局
审查
抄送
省政府
报批材料
大纲衔接说明
审批
报省政府:
三、对于时间的影响
基础数据影响:全国不少省市明确了县级和乡镇级土地利用总体规划选择二调数据作为基期数据,但从目前进展分析,2009年底才能完成二调数据的报批,2010年将成为县乡规划集中编制年。
规程影响:国土资源部近期下发了市、县、乡土地利用总体规划编制规程(征求意见稿),预计下半年将颁布正式规程。
综上,2010年仍将延续目前操作形式,明年各级规划报批完成后,对预审工作的影响将凸现。
四、对于技术的影响
1、对于重点项目的确定
编制过程中的重点项目都在规划中予以明确。
A)国家和省级土地利用总体规划中已明确的重点建设项目
B)本级规划提出的市级交通、水利建设项目
C)本级规划提出的用地规模超过100公顷的能源、石化、钢铁、采矿等独立选址项目
D)其他用地规模超过50公顷的跨区县建设项目
项目
建设性质
(新建、改扩建)
建设年限
项目新增用地面积
所在村(镇)
备注
合计
占耕地
占非耕地
能源
交通
水利
电力
环保
……
总计
是否为预留指标