文档介绍：第 4 期
世界经济与政治论坛
No. 4
2012 年 7 月
Forum of World Economics & Politics
Jul. 2012
国际经济环境的演变趋势与我国经济转型
全
毅
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摘
要
未来五至十年我国面临的国际环境是: 多边贸易体制的“多哈回合”
谈判陷入僵局,全球贸易保护主义抬头,国际货币体系改革举步维艰,美国开始从
全球化转向推动区域化,并高唱全球经济失衡与再平衡论调,泡沫经济时期制造
业和创新长期被忽视,主权债务危机仍将继续,欧美再工业化趋势将加剧贸易摩
擦等,都使世界经济增长增加了不确定性。中国要保持经济持续稳定发展,必须
坚持改革开放的基本国策,加快推动经济转型、社会转型与政治转型的步伐。
关键词
国际环境
经济转型
制度变革
未来五至十年我国面临的国际环境
1. 多边贸易自由化谈判陷入困境
我们过去十年经济发展可以说得益于经济全球化。特别是中国加入 WTO,
推动了中国经济的国际化进程以及对外贸易的快速发展。但现在全球化进程正
在放缓。首先我们看到的是“多哈回合”谈判陷入困境。始于 2001 年 11 月的
WTO“多哈谈判”回合,原定于 2005 年 1 月 1 日结束,但迄今“多哈回合”毫无进
展,谈判陷入困境。其实,中国与美国关于工业品的关税减让已经达成了一致。
“多哈回合”陷入僵局的主要原因主要是农产品保障措施问题,以及贸易与环境
问题,美国和印度还没有达成一致意见。推动前十年中国贸易发展的自由化轮
子是否还能顺利运转,对中国是一个很大的挑战!
2. 国际贸易保护主义抬头
其次是国际贸易保护主义势力抬头。每当国际经济出现危机或增长放缓
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福建社会科学院亚太经济研究所。通信作者及地址: 全毅,福建省福州市柳河路 18 号; 邮编:
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第 4 期
时,国际贸易保护主义抬头的趋势都是非常显著的。据世界银行统计,自国际金
融危机爆发以来,20 国集团中 17 国推出或拟推出的保护主义措施大约有 78
项,其中 47 项已付诸实施。这些贸易保护措施主要包括提高关税、实施贸易禁
令、出口补贴、滥用贸易救济措施以及多种形式的非关税贸易壁垒。发达国家的
贸易保护措施基本上都采取补贴等较隐蔽的方式,而发展中国家则更多采取提
高关税、贸易禁令等传统做法。特别是贸易救济措施被越来越频繁的使用。因
此,美竞争政策,把它叫做竞争中性,并力图将其推
荐为国际的准则。2010 年 9 月美国国会通过了汇率改革法案,美国可以依法制
裁汇率操纵国。研究发现,如果美国动用这项法律,未来几年,中国将失去1 224
万人的就业机会,而美国也会失去 181 万人的就业。这是两败具伤的游戏。这
些趋势无疑会使中国面临的国际经济摩擦增加。
3. 国际货币体系改革举步维艰
现在的国际货币体系( 美元本位制度) 形成于 1976 年的牙买加协议。美国
持续高企的“双胞胎赤字”( 国际贸易赤字和政府财政赤字) 使其货币稳定成为
严重的问题,世界各国维护美元本位的代价越来越大,2008 年世界金融危机爆
发后,改革国际货币体系的呼声日益高涨。目前关于改革问题实际上形成对立
的观点: 美国学者认为,目前的国际货币体系不需要改革,只需要完善。而欧洲
及亚洲国家关于改革国际货币体系的呼声是非常高的。今后十年,国际货币体
系改革的方向是什么? 这是会涉及到人民币国际化,亚洲货币单位的合作,以及
SDR( 特别提款权) 的改革是否会取得某些进展或突破? 现在对美元体制的依赖
已经使得亚洲国家不堪重负。但我们也要看到美国维持美元体系的力量仍然是
非常强大的,短期内要用某种货币取代美元也是不可能的。
4. 美国从全球化转向推动区域化
过去,美国一直是全球化进程推动的主导力量。但是从 2009 年开始美国发
生了非常大的转变,开始高调推动具有排他性的 TPP( 跨太平洋战略经济伙伴关
系) 。美国为什么转变战略? 美国认为它推动了全球化,最后收益最大的不是
自己,而是中国,因为全球化规则已经不是由它主导制定了。美国推动 TPP 有
两个根本目的: 第一是主导东亚经济一体化进程,分享东亚经济高速增长的收
益,进而打造美洋世纪。美国最担心出现中国主导的东亚区域一体化
进程,出现像欧盟那样与之抗衡的地区力量。第二,推动排他性的太平洋集团,
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