文档介绍：中文摘要中国行政处罚制度在行政法治建设的过程中取得了一定成效,但也存在诸多让人诟病的问题。比如行政处罚有关立法之间的冲突,行政处罚听证制度的“走样”,行政机关法律责任的虚设,以及行政处罚体制的混乱等等。解决问题的基本思路是立足国情放眼世界,加强中外处罚制度比较,借鉴他国有益经验。在完善行政处罚制度的对策方面,首先要重点探索行政处罚新体制的构建,这是完善我国行政处罚制度的根本之策;其次对行政处罚最为关键的体现程序正义的听证制度,拓宽其范围,确立案卷排他规则,使其发挥实效;最后是建立完善的法律责任机制,否则再完美的程序也不可能得到关键词:行政处罚体制;程序正义;听证制度;法律责任机制认真的对待。作者:王爱萍指导教师:王克稳教授论我国行政处罚制度的完菩
篈:琱;,,瑆,琽琣瑆,.,;Ⅱ
引言与立法权、司法权相比较,行政权是一种最广泛、最经常、最直接地影响公民权利的国家权力,其中,行政处罚可谓最基本的权力性行政行为。由于我国行政处罚权总是与其他行政权结合在一起由行政机关行使的,因此,从某种意义上说,行政处罚可谓行政执法的“代名词”,实践中有行政执法即“行政执罚”一说,通过对它的深入解剖,可以以点带面,以微观反映宏观。行政处罚制度堪称展示我国行政法治发展程度的。窗口”。对象。中国行政法治建设的成就与不足都集中体现于行政处罚之中,迄今为止最完整的行政程序规定当数行政处罚领域,而中国行政法治实践中最让人诟病的问题同样还是来自于行政处罚。行政机关时时刻刻在与人民群众打交道,维护正常的行政秩序,履行自罚是把“双刃剑”,一方面它可以保护人民的利益,另一方面,它的违法或不当使用又很容易侵犯当事人的合法权益。据最高人民法院公报数年前的统计,全国行政诉讼案件,从案由看,近半数因行政处罚引起;从裁判结果看,%。法或显失公正的行政行为竟有如此之多,这充分说明了规范行政行为的必要性。尤其对行政处罚行为的规范,乃是重中之重,这是由其实施的广泛性、关于行政处罚制度方方面面的研究,文章数量不胜其多,其中不乏有识律责任机制的完善,而不能在细枝末节上迷惑方向,故有这篇《论我国行政处罚制度的完善》。由其重要性,行政处罚历来是中国行政法学理论、行政法治实践关注的己的职责,而其维护行政秩序的重要手段之一便是行政处罚的运用。行政处频繁性及严厉性所决定的。之士的真知灼见,读来令人深受启发。笔者认为,立足国情放眼世界,是完善我国行政处罚制度的基本思路。我们应当抓住关键的几点:一是行政处罚体制“质”的变革,二是行政处罚中程序正义的基本要求,三是行政机关法论我国行政处罚制度的完善弓盱停骸Ч倮洗蟆鞣缧枰W1洹保执毂日,妫
一、我国行政处罚的制度建设及取得的成效我国行政处罚的制度建设哪里有社会,哪里就有规范,而惩罚是规范实施必不可少的要素。否则法律的尊严就会丧失,法律秩序也就荡然无存。我们的社会是有序的,任何人或组织都有义务维护这一秩序,这样才能最大限度地尊重人权、保障人权。任何权利的行使都不能侵犯公共利益,不能侵犯他人的合法权益,否则就要受到法律的制裁。。法律和政府的存在是为了共同的安全,它们之所以有效,完全是因为法律的惩罚使得非正义的行为无利可图。”叶杂谄涔袼5惩罚,通常所指即刑罚和行政处罚。行政处罚制度在中国是随着市场经济体制的建立和完善而发展起来的。在计划经济时代,任何个体均隶属于相应的企事业单位等组织,而企事业单位又隶属于行政机关,对社会秩序的控制依靠的是党和政府的威望和号召,无须以处罚、强制为后盾,对违法行为的惩戒或处理,多采用行政处分或其他行政处理手段。但是随着经济体制改革的不断深入,政企政事政社分开,人员流动加大,个人与单位、单位与国家的行政隶属关系逐渐分崩离析,政府对社会控制的手段不得不转而依靠于法律。行政处罚,作为一种行之有效的法律制裁手段,应运而得以发展。作为行政执法的重要形式,行政处罚被广泛地运用,中国素有。行政处多万次,?嗤蛟#弧6实施的处罚则上升至万次,罚没金额亿元。谏缁嶙P褪逼冢种破坏经济和社会秩序,影响国家、社会公共利益和公民个人利益的违法现象必然大量增加,毫不夸张地说,行政处罚大国正是源于违法现象的普遍性及严重性,制止违法行为是我国行政处罚制度迅猛发展的巨大动因。与其他行政行为相比,行政处罚每时每刻都大量发生在行政管理的各个领域,几乎罚的大国”之称,以北京市为例,。转引自杨解君著:‘权力·秩序与法律控制一一行政处罚法研究拇ù笱С霭嫔臧妫第常第场。戍松年,袁曙宏主编:‘走向法治政府:依法行政理论研究与实证调查沙霭嫔臧第常
成了“行政执法”