文档介绍：中共三门峡市委三门峡市人民政府关于卢氏县机构改革方案的通知三文〔2001〕127号中共卢氏县委、卢氏县人民政府:《卢氏县机构改革方案》已经市机构编制委员会审核,现予批准,请抓紧组织实施,并将实施意见报市编委备案。机构改革结束后,要及时向市委、市政府写出报告。中共三门峡市 委三门峡市人民政府 2001年12月28日卢氏县机构改革方案根据《中共三门峡市委、三门峡人民政府关于县乡机构改革的实施意见》(三发〔2001〕31号)精神,结合卢氏县实际,制定本方案。一、改革的指导思想和原则这次机构改革的指导思想是:以党的十五大、十五届六中全会及省七次、市第三次党代会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党中央、国务院和省、市关于地方机构改革的方针和原则,适应社会主义市场经济发展的需要,有利于加强和改善党的领导,充分发挥县乡党委的领导核心作用,保证党在农村各项方针政策的贯彻落实;有利于促进政府职能转变,有利于理顺各级党委、政府及各部门之间的协作关系;有利于加强基层政权和各项基础工作;有利于精干干部队伍,降低行政成本,减轻财政负担,提高工作效率。通过改革,逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。改革必须坚持以下原则:(一)坚持加强和改善党的领导的原则。党的领导主要政治、思想、组织领导,党委集中精力搞好党的思想、组织和作风建设。(二)坚持转变政府职能的原则。按照社会主义市场经济和社会发展的要求,合理划分政事范围,理顺政事关系。(三)坚持精简、统一、效能的原则。党委、人大、政府、政协机关,法院、检察院机关以及人民团体机关,都要精简内设机构和人员编制,优化人员结构,改进工作方式,转变工作作风,提高工作效率。乡镇党政机构实行综合设置。乡镇领导交叉任职,工作人员一身多职。(四)坚持依法行政和实事求是的原则。加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设,逐步建立机构编制管理与财政预算管理相互配套的约束机制。按照市场经济发展状况,合理设置机构,不搞整齐划一。(五)坚持乡镇事业单位改革与党政机构改革同步进行的原则。要理顺乡镇事业单位管理体制。鼓励社会力量兴办乡镇公益性事业和福利事业。(六)坚持分级负责的原则。充分发挥各级党委、政府在机构改革中的作用。党委、政府一把手要亲自抓,确保按要求完成机构改革任务。二、转变职能,理顺关系县、乡党委要根据形势、任务的变化和工作需要,合理调整职能。进一步理顺各部门及部门内设机构之间的关系,解决职能交叉、管理重复的问题,进一步理顺党委部门与政府部门、人民团体之间的职责分工,完善指导、协调、管理等方面的关系,划清管理权限,要加强对农业和农村工作的领导,推进农村社会主义民主政治和法制建设,促进农村经济和社会的全面发展。县、乡政府要适应社会主义市场经济的需要,把主要职能转变到监管市场、公正执法和社会管理方面,加强协调与服务。要按照政企分开的原则,深化企业改革,加快企业改组。要加强基础设施建设,改善投资环境,维护市场秩序,创造公平、公正、公开的竞争环境。要贯彻落实党在农村的各项方针政策,进一步推动农业社会化服务体系的发展与完善。要加强农村基层政权建设,依法行政,规范管理。乡镇政府要集中精力做好乡镇区域经济的统筹规划、组织协调、提供服务和检查监督工作,充分发挥乡镇政府的整体功能。由机构编制部门直接管理机构编制的群众团体,要按照法律、法规和各自章程确定的职责调整机关的职责,理顺职责关系,完善运行机制,克服行政化倾向。对领导体制不顺的群众团体机关要进行调整。对已经明确由党政部门转移给群众团体承担的职能,要予以核定落实。积极推进事业单位机构改革。按照中办发〔1996〕17号文件精神,遵循政事分开、推进事业单位社会化的方向,建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位自身发展规律、充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。改革的基本思路是:确立科学化的总体布局,坚持社会化的发展方向,推进多样化的分类管理,实行制度化的总量控制。一是要合理划分党政机关与事业单位的职责。二是对现有属于行政机构序列、但以事业性工作为主的政事合一机构,应根据具体情况分别调整。三是改革主管部门对事业单位的管理方式,逐步打破事业单位的条块分割,撤并压缩不适应国民经济和社会发展需要的事业特别企业所属的事业单位实行多样化的分类管理。五是加快事业单位特别是企业所属的事业单位法人登记进度,加强对民办事业单位的管理,完善事业单位法人登记制度。要积极培育社会中介服务机构,将一些应由社会自我管理和调节的社会性事物,转给社会中介服务机构承担。推进事业单位和机关后勤服务体制改革。逐步推进机关后勤服务工作向社会化、企业化、市场化方向发展。三、县级机构改革(一)党委机构根据工作需要,对县委机构作如下调整:保留纪律检查委员会机关(县监察局与其合署办公)、办公室(挂机