文档介绍：《行政法》笔记考试重点:第一章总论:1行政法上的“行政”,是外部行政,公行政2基本原则:合法性,合理性,应急性原则,包括信赖保护原则,比例原则。3行政法律关系:主体,客体(会识别)4行政法律渊源第二章行政主体1主体的种类:两类,重点是识别出哪些是行政机关;法律法规授予的组织和受委托的组织的区别2公务员:定义;公务员个人行为和公务行为的划分第三章行政行为:概述;分类,重点是会识别不同的行政行为,尤其是具体行政行为和抽象行政行为。行政处罚(考的比较细)1概念2种类及识别,识别时注意与强制相区别3设定权4程序:重点是简易程序,听证程序,有关罚款的特别规定行政许可(考的比较细)1概念2许可法涵盖的范围,注意不适用的情形3法律法规的设定权4程序,尤其是涉及到期限的问题5许可的表现形式,许可证,会识别,注意与行政确认的区别6听证程序(条件和期限)7最近出现的方便当事人的统一的举措行政强制(整体上考)1概念2分类,两类,会识别3各自的设定权(执行主体的设定)4程序,重点是一般程序(第18条)5体制,尤其是执行的体制行政复议1概念2复议的范围(受案范围,管辖范围,申请人)3程序:重点是期限包括复议申请,受理,决定,提取证据材料的期限4种类考试题型:1单项(1*10)2多项(2*10)3案例分析:技巧:先破题:有关名词的解释;与其有关的所有规定都要写,按点给分。第一章一行政的含义:行政与管理行政的分类1公行政与私行政:广义的行政包括公行政和私行政。公行政是指国家行政机关和其他行政组织针对社会公共事务的执行和管理活动,还包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。私行政是指企业、社会组织、社会团体针对其内部事务的执行和管理活动。私行政是属于组织在自己部门的事务上行使职能,一般对社会不产生公共管理的效应。区别公行政和私行政的目的在于,公行政须通过行政方式来解决,私行政属民法的调整范围。人们通常所说的行政一般指公行政。2外部行政与内部行政:所谓内部行政行为,是指对人民不发生效力的行政内部活动,如机关就其内部各科组、课股的职责分配、人员配置、公文流程、公层负责划分等事项所制定的规则,以及行政内部的意见交换、请示与指示监督等。所谓外部行政行为,系指行政机关执行法律发布行政命令或作成行政处分,而对人民的权利和义务发生一定效力。行政行为是对外发生法律效力的行为,属外部行政行为。行政法上的“行政”(公行政,外部行政)1马克思:是一种国家的组织管理活动a是一种国家活动而不是一般的社会组织对其事物的管理b以组织和执行为活动的主要特征,与立法(创设普遍规则),司法(被动)不同2行政的含义:指一个国家行政机关与其他公共行政组织对国家与公共事物的决策,组织和调控。3现代行政的发展变化行政活动有执行性,与立法不同,但大量授权性立法的出现是这种界限模糊了,授权性立法从形式上看是行政,实质上是立法。行政与司法有区别,但20世纪出现了行政裁判所制度,设立在行政机关内部,专门处理一些行政纠纷,二战后,行政裁判所处理行政纠纷的范围进一步扩大,甚至有些争议未经行政裁判所的处理不得向法院起诉。二行政法的含义(一)西方两***系对行政法的不同理解1大陆法系行政法的特点:行政法是公法,与私法相区别;只要是与行政有关的,都归行政法调整。2英美法系行政法的特点是控权法,程序的法,司法审查法。3两***系行政法的比较a英美法系行政法的概念比大陆法系的狭窄b大陆法系有严格的公私法划分,行政法是公法,英美法系没有。C具体制度上不同:受理法院:英美法系:普通法院(英国诉讼之前由行政系统内部的行政裁判所受理,美国由行政***官受理);大陆法系:行政诉讼由行政法院(行政系统内部,但程序按司法程序运作)受理法律适用:英美:行政法不构成独立的法律部门,适用时以普通法为原则,特别法为例外;大陆:行政法构成独立的法律部门,以特别法为原则,普通法为例外。我国行政法的含义行政法是国家重要的法律部门之一,是调整因行政主体行使其行政权而发生各种社会关系的法律规范和原则的总称。(我国从形式上目前还没有一部行政法典)调整对象:行政关系,包括行政管理关系和监督行政关系(复议,诉讼,倍偿)第二节行政法的理论基础一行政法理论基础要解决的两大核心问题:1主体上:政府与公民2内容上:行政权力与公民权利二外国行政法理论基础1英国控权说:法治原则:一切人受同一法律支配,同一法院管辖;越权无效原则:法院只能适用不能审查议会通过的法律,行政机关只要在法律规定范围内活动,法院就无权干涉,只有在行政机关超出权限范围,法院才能审查2美国正当程序说:非依正当程序不得剥夺任何人的生命,自由,财产。三我国行证法理论基础保权说:来自于前苏联的理论。行政法就是国家管理法,目的在于保证行政权的顺利行使。控权说:上世纪80年代后期青年学者受英美法系学者影响。行政法的核心