文档介绍：对当前税务部门违法违纪及职务犯罪动向
及其预防对策的几点思考
近年来,随着税收执法力度以及查办违法违纪案件力度的不断加强,一宗宗税务人员违法违纪案件被严肃查处。在我市国税系统,从2003年至今,经市局监察室和部分基层单位纪检监察部门立案查办的案件就有9宗,受行政处理有12人,其中行政开除处分4人,行政撤职处分3人,行政警告处分3人,诫勉2人;有3人被检察机关刑事拘留,有1人因涉嫌徇私舞弊发***罪被检察机关批捕。另外,还有8名干部因工作责任心不强、违规操作而受到通报批评,有25名干部,其中包括了一些区局领导、科级干部分别被追究责任。这一宗宗案件所暴露出来的问题令人震惊,发人深省。这些严酷的事实说明,在我们系统内部,个别税务人员利用职务之便违法违纪甚至渎职犯罪的现象依然存在,党风廉政建设工作任重道远。本文主要根据近年来发生在国税系统,尤其是发生在我市国税系统的一些案例,试就当前税务部门违法违纪及职务犯罪的动向、原因作一些分析,并就如何进一步从源头抓起,预防税务人员违法违纪及职务犯罪作些粗浅的探讨。
一、当前税务人员违法违纪及职务犯罪的一些动向
根据对近年一些群众举报件、本系统查处的案件和总局、省局的案情通报的分析,我们认为当前税务人员违法违纪及职务犯罪有以下主要手法、形式和特点。
(一)当前税务人员违法违纪及职务犯罪的主要手法
当前税务人员违法违纪及职务犯罪的主要手法大致有以下四类:一是利用我们当前在征管上仍然存在的一些薄弱环节,与社会不法人员内外勾结进行违纪违法活动;二是利用工作之便,为社会不法人员提供便利,自己从中获取好处费;三是利用职务之便监守自盗骗购发票;四是利用职权向纳税人吃、拿、卡、要、占甚至索取***。
(二)当前税务人员违法违纪及职务犯罪的主要形式
当前税务人员违法违纪及职务犯罪的主要形式,概括起来表现为交易型、渎职型和占有型三种:
。主要表现为税务人员在税务行政执法和税务行政管理中,收受他人财物,徇私舞弊,为他人谋取不正当利益提供方便、出谋划策或里应外合。有的是在征收管理和税务检查中,收受纳税人***或索取***,或违规为纳税人办理税务事项,或与纳税人“讲数”,为纳税人涉税违法行为开“绿灯”,造成该征的不征、该补的不补、该罚的不罚,或者是少征、少补、轻罚;有的利用职务之便,骗购发票从中牟利。
。主要表现为在税收征管、发***、税务稽核等工作中,责任心严重不强,没能严格按照工作规程和有关管理办法的要求,没能坚持工作原则,造成工作重大失误。甚至玩忽职守,徇私舞弊,致使国家税款少征、漏征,使国家税收遭受重大损失等。
。主要是利用职权非法占有、占用税款、***、公物或纳税人的财物。表现在有的用白条或收税不开票等形式多收少报,******;有的截留、挪用税款进行非法活动或营利活动;有的异地转移税款,从中谋取利益;有的将公物、***、罚没财物、下属单位或外单位财物据为己有,或违规将国家税款、单位***私存,占有本金或利息;有的向纳税人报销私人开支的费用或者长期“借”用纳税人的财物,甚至借而不还。
(三)当前税务人员违法违纪及职务犯罪的主要特点
当前,税务人员违法违纪及职务犯罪主要呈现以下四个特点:
一是从税务人员违法违纪及职务犯罪的主体来看,以基层一线的工作人员居多。由于税收执法中自由裁量权和税收执法过程中的一些不规范性和随意性现象的存在,往往会给一些纳税人造成错觉,认为“税官”的权力很大,纳税与否、纳税多少全凭他们一句话就能搞掂,只要与他们搞好关系,就能少交甚至不交税。所以,他们总是千方百计、想方设法与税务干部套近乎、拉关系、给好处,以取得“税官”的多多关照。于是就出现了一些纳税人天天围着税务人员转,讨好税务人员,打税务人员主意的不正常现象。基层税务机关一线工作人员直接掌管大量税收业务,与纳税人接触比较直接、频繁,往往成为一些不法纳税人的
“主攻对象”。一些一线工作人员,在与一些纳税人的接触中,一旦放松警惕,经不起“糖衣炮弹”的攻击,就容易成为金钱的“俘虏”。
二是从税务人员违法违纪及职务犯罪主体的年龄、文化程度和工作经历看,都比较年轻,年龄多为30多岁;学历比较高,都具有大专以上学历,有的还取得学士学位;都有十几年的工作经历,对税收业务比较熟悉。
三是从作案的手法来看,税务人员利用工作之便与不法纳税人内外勾结、徇私舞弊居多。
四是从案件易发多发的地方看,案件多发生在税款征收、税务稽核、税务稽查、税务处罚、发票管理、增值税一般纳税人资格认定,出口退税审批等一些敏感特殊的岗位和环节上。
二、诱发税务人员违法违纪及职务犯罪的主要原因
近年来发生在我们系统中的数起案件,留给我们的教训是沉重而深刻的。一直以来,市局党组以及各级领导都非常重视廉政建设,教育、惩处的力度是越来越