教育行政督导100622.ppt

文档介绍：第八章教育行政督导
督政的涵义
督政的内容
督政流程
督政的策略
督政的方法
第一节督政的涵义
督政主要是对教育行政部门及其人员的监督和指导。
1991年《教育督导暂行规定》把下级政府的教育工作列为督导的首要对象,“督政”成为基础教督导工作的重中之重。
督政的进一步分析
从法理学的视角看,国家行政机关的监督是指”由国家行政机关所进行的法律监督。它包括国家行政上下级之间以及行政系统内部设立的专门机关的法律监督”
从行政法角度看,教育行政部门与下级人民政府之间无隶属关系,只有公务协助关系,作为隶属于上级教育行政部门的教育督导机构无权监督、指导下级政府的教育工作。因此,“督政”的开展必须依托政府是否委托而成立,权力不属于督导机构本身。“督导机构并不富有法律规定的同级职能监督的权能。”
督政的进一步分析
若承认教育督导是行政监督,教育督导是一般行政监督还是专门行政监督?
一般行政监督是指行政隶属关系中,上级行政机关对下级行政机关所进行的监督(法律、法规的监督),是行政机关行使管理职能的一种手段;
专门行政监督是指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督。
第二节督政的内容
政府教育工作;
教育行政机关工作督导。
一、政府教育工作
主要包括
县级教育政府对中等及中等以下教育工作的领导和管理;
县级教育政府对中等及中等以下教师教育工作的领导和管理;
具体内容可以分为
工作条件;
管理过程及管理措施;
工作成果(略)。
问题与资料
(一)工作条件
自然环境:地理、地质、气候等;
人口环境:出生率、数量、分布、流动;
经济环境:产业结构及产业导向、GDP及人均GDP、技术构成、产品结构、所有制结构,财政收入结构、人均收入、居民消费水平;
区域社会环境:人口的民族构成、人口的原有受教育水平构成,文化传统和教育传统、社会稳定和开放程度。
(二)管理过程及管理措施
政府在教育事务上的重大决策;
加强教育法制建设;
政府精简教育行政管理机构,正确考核教育行政机关的工作;
政府对教育资源及其环境的管理.
政府在教育事务上的重大决策
程序和方式上的法定性和民主性;
决策内容能适时制定地方教育发展的战略与规划,及时解决教育发展中的重大问题。
加强教育法制建设
遵守国家的教育法律、法规;
依法制定关于教育的行政法规(WTO);
依法对教育实施行政领导和管理;
建立对下级政府、各相关职能部门的教育法律责任和行政责任制度及相关的考核制度;
依法支持教育司法制度,尊重和服从司法机关就教育事务的独立司法权;
加强教育督导制度和机构建设;
建立必要的社会监督制度。