文档介绍：美国宣布将移交ICANN管理权的动因与对我国的影响-国际贸易美国宣布将移交ICANN管理权的动因与对我国的影响 陈侠外交学院张慧郝晓伟中国互联网协会美国当地时间2014年3月14日,美国商务部下属的国家电信和信息局(NTIA)公共事务办公室发布声明,宣布将放弃对互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)的主要管理权,并为相关职权移交设立了严格的前提条件,即移交给“多边利益相关方”,不会接受“由政府或政府间机构主导的解决方案”,移交方案必须遵循保持互联网开放性等原则。由于ICANN负责全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源的协调、管理与分配等职责,对其拥有管理权即意味着对“全球互联网中枢”的控制。因此,此次相关管理权的转移必将带来国际互联网治理格局的重大变革,也必将给我国的互联网治理工作,乃至我网络信息安全带来重大影响。一、移交:美宣布将放弃ICANN互联网域名主要职权NTIA在公开声明中写道:为支持并加强在互联网政策制定及管理方面的多边利益相关者模式,美将向全球“多边利益相关方”移交互联网域名主要职能。作为第一步,NTIA已要求ICANN召集全球利益相关方草拟有关NTIA转交目前在域名解析系统(DNS)相关职能方面的建议书。这些相关方包括互联网工程任务组(IETF)、国际互联网架构理事会(IAB)、互联网社会(ISOC)、区域互联网注册管理机构(RIRs)、顶级域名运营商、互联网基础设施服务提供商VeriSign以及其他全球利益相关方。NTIA还对ICANN制定相关移交计划提出了以下四点原则:一是要支持并加强多边利益主体模式;二是要确保互联网DNS的安全性、稳定性和灵活性;三是要符合全球用户和承担ICANN互联网地址资源分配具体职责的互联网数字分配机构(IANA)合作伙伴的需求和期望;四是要保持互联网的开放性。对于美政府宣布的这一决定,NTIA在声明中评价道:由于历史原因,NTIA扮演着类似DNS“管家”的角色,相关职权的转交,标志着美政府在1997年制定的拟将DNS私有化的工作规划进入了最后一个阶段。美商务部负责信息通信事务的副部长劳伦斯·E·斯特克林()则评价称:“这一转型的时机符合时宜。我们期待ICANN能够召集国际社会的利益相关方共同制订出稳妥的移交计划。”二、动因:美移交ICANN管理权动机分析美利用互联网发源地的绝对优势,长期掌控互联网的核心技术和国际互联网的生杀大权。ICANN即由美政府于1998年10月授权成立,专司互联网根服务器管理。目前支撑互联网运转的根服务器共有13台,其中1台是设在美国的主根服务器,另有12台辅根服务器(其中9台设在美国,另外3台分别设在英国、瑞典和日本)。由此可见,美国互联网技术霸权、资源霸权地位早已确立。另外,美国防部发布的《网络空间行动战略》明确将网络空间列为与陆、海、空、太空并列的“行动领域”。据此,业界及国际舆论普遍质疑美政府此时做出的移交ICANN主要管理权的决定,认为美相关做法并不会动摇其在国际互联网治理领域“实际掌控者”的地位。相反,通过该决定,美政府更是可以“以退为进”,转移各方压力以图重新布局。第一,在“棱镜门”丑闻的巨大冲击下,美在互联网治理方面实施的双重标准昭然若揭,包括谷歌、脸谱网在内的美国众多互联网企业,以及国际舆论均对美监控丑闻表达强