文档介绍：建设政府投融资公司的必要性与可行性
综合分析从今年近年我市国民开始经济和社会发展情况,恩平经济在实现多项经济指标高速增长的喜人形势下,难以掩盖诸多深层次、影响大的财政问题。社会经济发展遇到诸多瓶颈,传统产业未能发挥优势日益衰缓消退,转型升级条件不足。,新兴产业嗷嗷待哺,未能产生稳定税收源。四大工业园项目建设滞后,未能发挥应有效益,。房地产市场趋向饱和,带来的一次性增收利好因素已走向滑坡逐渐消退。多年来,我市,经济总量少、财政收入结构不合理的情况依然存在,缺乏稳定的财政收入来源。按照贯彻落实省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》、推进“产业、劳动力双转移”和市委、市政府《恩平市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》既定的时间任务要求,财政近年难以出现新的增收因素。预计明年开始,我市将遭遇人员部门单位基本公共经费增支、政策性增支、政府工程项目增支、政府债务还贷等巨大财政的压力,恩平财政经济面临新的挑战。危险的境况。在这种情况下,必须寻求一个行之有效、收入稳定、预期效益高的经济增长点高效、投资收益期短的渠道,打造牢固稳定的财政收入来源,打造创造新的推动社会经济发展推动方式和模式,增进人民群众福祉,推动社会进步发展的财政阵地
,帮助恩平渡过难关。
结合恩平实际思考,建设一个集融资、资产(资源)运营、城市基础设施建设功能为一体的城市投资有限公司,通过资产运营短期增加财政收入,长远达到经营城市、发展城市,繁荣地方经济的目标。这不但有必要,也是现实可行的。
一、成立城市投资有限公司的基本思路与目的
城市基础设施是城市经济的“上游”产业,为改善投资环境,道路桥梁及环境治理等基础设施建设需要适度超前,以促进经济快速增长。经济的快速增长反过来又对基础设施建设提出更高的要求,因此基础设施建设与城市经济增长相互推动、相互制约。目前,我市城市基础设施建设落后,规划编制不够科学,土地利用指标不足等,日益成为制约经济发展的主要因素。为了城市经济更好更快地发展,恩平市政府应当加大对城市基础设施建设的投入。结合我市实际,建设一个集“承担城市基础设施、基础产业、能源、交通及市政公用事业项目投资、融资、建设、运营、管理任务;从事授权范围内国有资产经营管理和资本运作,实施项目投资管理、资产收益管理、产权监督管理、资产重组和运营;参与土地规划、储备、整理、熟化工作;整合城市资源,实现政府资源资本化,政府收益最大化”功能为一体的恩平市城市建设投资有限公司,打造成为恩平经济发展新的运营投资载体。通过资产运营
增加财政收入,利用多渠道融资投资建设市政基础实施,长远达到经营城市、发展城市,繁荣地方经济的目标。这不但有必要,也是现实可行的。
恩平市城市建设投资有限公司城市投资有限公司是市政府开发、建设、经营城市的载体,其性质定位为国有独资有限责任公司,通过政府无偿划入国有资产作为运营资本,经营城市物业增加现金流,通过银行融资、适时引入战略合作投资人,经营全市土地资源、公有物业及其他国有资源,为城乡基础设施建设项目、重大产业项目和社会事业项目提供投融资资金服务保障,达到改良交通基础设施,改造城市面貌,提高资产使用效益,为财政赚钱加快国民经济和、为社会发展,促进地方财政稳定增收经济服务的长远目标。目的。
二、成立城市投资有限公司的必要性
(一)当前经济发展、财政收支形势决定政府必须着眼短期内大幅增加财政收入。
1. 产业发展层次低、结构失衡。水泥、陶瓷、化工等支柱产业多为高能耗型,发展模式未能改变,依靠高污染、高投入、低产出来推动经济增长。陶瓷行业在生产过程中消耗掉我市大量矿产资源和能源,而产生的仅是初级产品。电声行业企业增值税增长不明显,建材化工企业新增长点未能体现。新兴产业集聚尚未成型,未能起到引领和支撑作用,引进的光电光伏、LED等
高新技术企业仍处于起步阶段,产生税收源不明显。高能耗产业成为当前工业经济增长过程中最重要的变量,给全市企业带来了一定的负面影响。因此,调整产业结构,促进转型升级,大力发展一、二、三产业势在必行。我市工业底子薄弱,各工业园区在短期内无法发挥效益。传统电子、纺织企业自主创新能力弱,品牌企业少,无法主导市场;镇级工业园产业普遍比较质量差,以厚重型产品为主,产品附加值低;市产业转移工业园尚在建设中,新兴产业集聚尚未成型;传统水泥行业即将全部淘汰。丛观第二产业,近年财政难以出现新增长因素。2010年,%的增长,但是,财政收入总量少的现状未有大转变。
2. 2010年,%的增长,但是,财政收入总量少的现状未有大转变。市财政收入的增长靠第三产业、耗用资源性税收和一次性税收拉动,经济结构失衡,近几年难以实现稳步增长。近年我市财税收入实现大幅增长,相当一部分来源于