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国际关系学院学报年第期,.
冷战后的中国特使外交
李志斐
中国人民大学国际关系学院,北京
摘要中国特使外交作为非传统外交方式越来越多地出现在外交事务中,其无论是在形
式、内容还是在功能上都具有自身的独特性和代表性,而且制度化的发展趋势成为当代中国外交发
展出来的一种新模式。特使外交的频繁使用和制度化发展是中国克服常驻外交有限性与外交事务
处理的专门化、多样化要求之间矛盾的灵活化处理,是对拓展衡性把
握,是中国作为一个负责任大国用国际主流方式参与国际事务和融入国际体系的积极选择。
关键词冷战后;中国特使外交;制度化
中图分类号文献标识码文章编号———
自年正式公开派遣特使出使中东地区后, 某些特定的、临时的外交使命或任务而进行的高层
“特使外交”作为一种非传统外交方式就越来越多次之间的外交活动的统称。在新中国建立之初便出
地出现在中国的外交事务中,越来越多的外交特使现了外交特使这一职务,特使外交偶尔登台亮相,职
们代表着中国政府或元首,在世界各地频繁穿梭,传责相对比较简单。但随着中国在某些地区或国际事
递中国声音,斡旋国际事宜,呈现出别样的外交风务上介入的增多和深入,外交特使的派遣次数不断
采。中国冷战后开展的特使外交无论是在形式上、增多,所肩负的责任也越来越重,特使外交开展的活
内容上,还是在功能方面都具有鲜明的时代性、独特动内容也越来越多元和复杂。
性和代表性,系统的分析中国冷战后的特使外交,有作为一种非传统性的外交方式,特使外交活动
助于我们更深层次的把握中国外交的新理念和战主要包含两种性质的特使外交,一种是政治性特使
略,更全面的认识中国对外交往现状,更客观的分析外交,例如,就某一国际或地区热点问题进行斡旋,
中国的国际地位和更准确的预测中国外交发展的趋参加某个多边或双边谈判,推动一项国际性政策主
势和方向。“特使外交”是分析冷战后中国外交的张、参见某个国际会议或活动等;另一种是礼仪性特
新视角。使外交,主要表现为出席某国新政府的就职典礼或
权力交接仪式、出席国王加冕仪式或高级官员的婚
一
、中国特使外交的主要活动礼、葬礼等。就中国冷战后开展的特使外交而言,主
要集中于以下五个方面:
“特使外交”是指一国政府以国家元首或政府、参加他国重大的纪念活动
首脑的名义,派出负有专门使命的官方代表,为执行列席国家元首的加冕典礼或就职仪式。
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国家元首的加冕和就职典礼通常是一国的最高政国安理会的个常任理事国之一,肩负着解决地区
治典礼,派遣特使出席典礼,表达的是中的重要使命,此外,广大阿拉伯
国家权威的承认和尊严的尊重,传递的是中国政国家也一直希望中方在中东问题上发挥更大的作
府和人民的友好态度,从年到年初,中用,作为对他们的呼吁的重视和回应,中国结合这两
国已经陆续派遣了次这种性质的外交特使出个地区特殊的国际环境,在这两个地区开展了大量
访,例如,年月,中国政府代表团前往拉丁的特使外交活动。介人中东地区事务。中国政
美洲的玻利维亚参加总统交接仪式;年府先后任命资深外交官王世杰与孙必干为中国的中
月,中国政府特使李辉参加阿富汗总统的