文档介绍：浙江省社会信用体系建设“十一五”规划市场经济是信用经济,社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建立健全社会信用体系,是党中央、国务院提出的重大战略决策。党的十六届三中全会提出要“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。国家“十一五”规划《纲要》提出,“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点,加快建设社会信用体系,健全失信惩戒制度。”浙江省第十一次党代会做出了建设“信用浙江”、打造诚信社会的决定。浙江省第十二次党代会提出了“深入开展‘共铸诚信’活动,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,建立健全社会信用体系”的工作任务。省“十一五”规划《纲要》提出,要坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为,维护市场公平交易,加强信用监督,健全失信惩戒,加快建设社会信用体系,切实提高社会诚信水平。当前我省正处于全面建设小康社会的攻坚阶段,加快建立社会信用体系,是贯彻落实“八八战略”、“平安浙江”、文化大省和“法治浙江”的重要内容,对于完善社会主义市场经济体制,丰富和发展与时俱进的浙江精神,改善和优化发展环境,再创浙江发展新优势,继续走在全国前列,具有重大的现实意义。根据国家有关加快社会信用体系建设的精神及《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,特编制浙江省社会信用体系建设“十一五”规划,规划期为2006—2010年,并展望到2015年。本规划是我省“十一五”期间,社会信用体系建设的政策性、指导性文件。一、现实基础和条件1、:市场经济发达国家社会信用体系建设比较分析国家美国欧洲(法国、德国、比利时、意大利、葡萄牙和西班牙等)日本体系性质经济信用体系经济信用体系经济信用体系法律制度体系建设系统完备不系统零星基础立法全面部分没有专项立法较系统零星少量立法特点信息开放与权益保护的平衡强调消费者信息权益保护强调信息保护和行业规范管理组织制度管理组织联邦政府所属7个部门分工中央银行协会管理职能推动立法、法规制定、执法监管执法监管及征信运营自律管理及征信服务征信服务制度服务体系结构信用服务机构全部私营化公共征信机构为主、私营征信机构为辅行业协会信用信息中心信息开放程度除法律限制外全面平等开放和共享公共征信机构强制征信,私营征信机构受限征信信息征集和使用仅限于会员内部,不对第三者和社会开放信息系统建设由各征信机构投资建设公共信息系统由政府投资建设,私营征信信息系统由其自身投资建设由各行业协会投资建设信用服务机制完全市场化政府公共运作为主,私营市场运作为辅会员内部互助式运作社会信用体系模式以私营征信服务为特征的模式公共征信为主的模式协会会员制为主的模式市场经济的发展,是以信用关系的日益透明和不断扩大为基础的,市场经济发达国家,如美国、日本以及欧洲等一些国家经过百余年的发展,建立了较为完备的社会信用体系。虽然各国在体系的发展模式、表现形式上不尽相同,各有侧重,但其都具备以下共性:一是社会信用体系建设内生于蓬勃发展的市场经济,伴随着市场经济制度的完善而发展;二是具有较完整的法律法规体系,规范信用交易行为和信用行业发展;三是具有较活跃的信用服务机构,为社会提供各类信用产品和服务;四是具有较健全的信用监管体系,政府、行业协会等在信用建设中相互补充,各司其职。,国家有关部门和地区相继开展了多种形式的社会信用体系建设试点工作。国务院办公厅出台《关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号),对全国社会信用体系建设提出了总体要求;国家发展改革委组织实施了“社会征信服务体系联合建设示范工程”,通过建设联合信用数据交换中心,推动政府以及各个部门信用信息有序地开放、共享;人民银行建立了企业和个人信贷征信系统;商务、工商、税务、质检等有关部门开展了本行业的信用管理工作,整顿和规范市场经济秩序。全国有27个省(市、区)积极开展了本地区社会信用体系建设的探索。上海、辽宁、江苏、湖南、安徽、深圳等省市,根据各自的实际情况,成立了社会信用体系建设领导小组或联席会议制度,出台了地方性法规,建立了信用信息系统,加强了诚实守信的宣传教育,为全国积累了经验。从总体上看,我国的社会信用体系取得了一定成效,但也存在着认识不统一、缺乏法规支撑、信用需求不足、监管惩戒不力等问题。实践表明,社会信用体系建设在我国还是一个新生事物,正处于探索阶段,全国尚未形成一个得到广泛认同的发展模式,面对新的形势,必须进一步统一思想认识,借鉴国内外社会信用体系建设经验,充分发挥各方面的积极性和主动性,不断地进行实践探索和理论创新,大力推进有中国特色的社会信用体系建设。2、,我省克服资源环境约束、贸易摩擦加剧、社会矛盾增多等困难,不断开拓创新,保持了经济平稳较快发展、社会