当前经济形势对社会保险运行影响分析.pdf

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社会保险是经济发展的晴雨表。今年以来,我国经
济发展出现了许多新情况、新问题,给社会保险工作带
来了诸多影响,我省的老工业城市淄博受到的影响更
为明显,为了摸清这些影响的外在表现和实质根源,淄
博市对全市2006年、2007年以及2008年上半年的社会
保险情况进行了深入分析,并提出了相应对策。
当前经济形势
对社会保险运行影响分析
□黄冠凯孟繁润孙骏
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淄博市工业发展已逾百年,是
我省乃至全国重要的工业城市,
1986年进行养老保险制度改革,而
后又相继开展了失业、医疗、工伤、
生育保险制度改革,目前已构建起
较为健全的社会保险体系,且多年
来保持着健康快速的发展势头,为
该市产业结构调整和社会稳定进步
做出了积极贡献。今年以来,受经济
形势影响,该市社会保险工作情况
不容乐观。
◇基本情况
参保企业缴费能力整体呈减
弱趋势。从淄博市2008年上半年的
情况看,随着企业生产经营状况及
经济效益的变化,有些正常缴费的
企业开始欠缴社会保险费,有些停
产半停产企业破产关闭,彻底丧失
了缴费能力。参保企业中有缴费能
山东劳动保障 2008·10
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力的比例为:%,2007 明显下降,以300%为缴费基数的胀对国内价格的传导和影响,国
%,%, 职工人数一直较少。内此类产品价格涨幅巨大,特别
有缴费能力的比例在降低,2008 许多企业在社会保险方面削是石油价格的上涨还带动了运输
,并要求进一步完善保险成本的上涨,加之国内煤炭供应
百分点,涉及职工1万多人,主要政策。部分企业在资金短缺、经营紧张,煤炭价格及生产用电价格
集中在制造业、建筑业和商业流困难的情况下,减发职工工资,降涨幅较大,企业生产成本大幅增
通业中。同时,受大的经济形势影低缴费基数,拖欠社会保险费,以加。从淄博市调研情况来看,机械
响,淄博市的欠费企业数量呈现此来控制成本,减轻压力。同时, 制造、化工及建筑类企业受影响
出了增长趋势,其中无缴费能力要求进一步完善保险政策:一是尤其严重。
的企业职工所占比例由2006年的要求降低企业缴费比例。国务院国家退税政策调整及人民币
%%。规定的养老保险企业缴费比例一升值对出口企业影响较大。淄博
参保企业职工缴费基数相对般不超过20%,个人逐步达到8%。是依托资源发展起来的老工业城
下降。近几年,淄博市在岗职工平然而淄博市对国有及城镇县以上市,依赖资源且科技含量低的化
均工资一直以每年15%左右的速企业仍在执行23%的企业缴费比工、机械、纺织等出口企业数量较
度递增,增幅较高的原因是国家例,上述类型企业对此反映强烈。多。随着国家对依赖自然资源的
机关、事业单位、群众团体