文档介绍：海南省少数民族事业发展“十三五”规划前言海南省少数民族事业发展第十三个五年规划,是根据《国务院关于印发“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的通知》(国发〔2016〕79号)、《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发关于建立健全海南省“十三五”规划纲要实施机制的意见》(琼办发〔2017〕8号)、《中共海南省委海南省人民政府印发关于加强和改进新形势下民族工作的意见》(琼发〔2015〕4号)、《中共海南省委海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(琼发〔2016〕7号)及《中共海南省委关于加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》(琼发〔2017〕25号)等文件精神,从全省“多规合一”改革的角度出发,主要阐明我省少数民族和民族地区未来五年发展,提出民族工作的总体目标和重点任务,是“十三五”时期促进我省少数民族和民族地区全面建成小康社会的行动纲领。民族地区经济社会发展情况基本情况“十二五”时期,在省委、省政府的坚强领导下,民族地区各族人民依托全面建设国际旅游岛的发展契机,锐意进取、开拓创新,实现了经济社会大跨越发展,基本完成了“十二五”规划主要目标和任务。少数民族和民族地区经济综合实力大幅提升,经济社会实现持续健康发展。建成或加快推进了一大批支撑民族地区长远发展的重大基础设施项目。生态省建设步伐不断加快,民族地区生态环境质量不断提高。脱贫攻坚成效显著,民族地区贫困人口持续减少。民族地区农业产业科技竞争力不断加强,教育医疗社会保障事业取得长足进步。少数民族文化事业繁荣发展,法制建设和民族团结工作不断推进。少数民族群众生活水平显著提高,幸福感不断增强。总体上看,少数民族和民族地区初步具备全面建成小康社会的基础条件。主要困难由于历史、自然和地理等原因,少数民族和民族地区发展仍面临一些突出问题和特殊困难,发展不平衡不充分是民族地区发展最大的短板。民族地区中南部市县相较沿海市县,经济发展水平较为落后。现有的城乡基础设施不能满足经济社会发展和居民不断增长的生活需求。第一产业和第三产业缺乏龙头企业的支撑带动,商贸服务、信息、咨询、科技服务等新型产业有待挖掘提升。随着我国进入全面建成小康社会决胜阶段,民族地区脱贫攻坚任务依然艰巨。我省5个国家扶贫工作重点县,有4个位于民族地区,贫困面大,贫困程度深,脱贫任务艰巨。民族地区社会事业发展城乡二元结构特征也较为明显,农村基础教育、文化、卫生等各项社会事业发展水平仍待提高。少数民族干部总量不足,干部结构单一,各类人才的数量和专业结构不能满足实际需求。缩小民族地区与我省其他发展较好市县以及全国发展差距仍然任重道远。机遇挑战“十三五”时期,我国经济发展进入新常态,在党中央的关心和重视下,在省委、省政府的正确领导下,民族地区各市县政府和各界群众将以党的十九大精神为指引,抢抓省域“多规合一”和“一带一路”建设机遇,顺应新形势,适应我国社会发展矛盾的新变化,推进少数民族和民族地区发展的步伐,不断提升发展的质量和效益,同时坚持在发展中保障和改善各族群众民生,逐步减少同一地区不同民族之间共同服务政策差异,完善少数民族和民族地区专项扶持政策,更好地满足各族人民美好生活需要。“十三五”时期发展的指导思想和主要目标一、指导思想以党的十九大精神和****新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”主题,坚持“四个全面”战略,全面落实中央民族工作会议精神和新形势下民族工作总体思路,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,筑牢中华民族共同体意识,促进各民族交往交流交融。紧扣我国社会矛盾变化,统筹推进民族地区“五位一体”总体布局,坚定实施乡村振兴战略和区域协调发展等战略,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南,确保我省少数民族和民族地区与全国一道如期全面建成小康社会。二、基本原则——持多规合一原则。紧密结合我省“多规合一”规划内容,围绕“全省一盘棋”规划实施思路,在全省总体规划框架体系下,科学配置民族地区资源、产业等生产要素,做好民族地区“城乡统筹、产业统筹、保护与发展统筹、经济与社会统筹”一体化发展。——坚持以人为本原则。按照“均衡布局,和谐宜居”要求,大力改善少数民族和民族地区基础设施条件。统筹推进新型城镇化。积极开展农村环境整治,不断完善民族地区城镇基础设施和公共服务,实现民族地区农村基础设施共享和公共服务全覆盖,加快建设少数民族群众的幸福家园。——坚持绿色发展原则。重视民族地区生态文明建设,精心呵护民族地区的青山绿水、碧海蓝天,以生态文明建设引领经济社会发展,为建设美好新海南打牢生态基础。做强做优民族地区热带高效农业,推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级。发展民族地区旅游业,推动民族地区美丽乡