文档介绍：碧江区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案铜仁市碧江区人民政府二〇一七年十月目录第一章总则 1第一节指导思想 1第二节调整原则 1第三节规划调整依据 2第四节主要任务 6第五节规划调整范围及期限 8第六节规划调整基础数据 8第二章规划调整背景 9第一节区域概况 9第二节土地利用状况 10第三节现行规划实施评价 11第四节规划调整必要性 15第三章规划调整方案 16第一节经济社会发展思路与目标 16第二节土地利用战略和目标调整 17第三节土地利用结构调整和布局优化 21第四节建设用地管制分区调整 24第五节土地用途分区的调整 25第四章重点区域土地利用控制 27第一节中心城区土地利用调控 27第二节贵州碧江经济开发区(苏州产业园)土地利用调控 29第三节贵州铜仁高新技术产业开发区土地利用调控 30第五章加强耕地保护和基本农田建设 32第一节严格落实耕地和基本农田保护目标 32第二节严格划定永久基本农田保护红线 32第三节加快推进土地整治 34第四节严格控制耕地减少 35第五节加强基本农田保护与建设 35第六章加强土地节约与集约利用 37第一节努力实现土地节约与集约利用目标 37第二节科学划定城市开发边界 37第三节试点推进空间性规划合一 38第四节强化土地节约集约利用措施 40第七章协调推进土地利用与生态环境建设 42第一节切实落实生态环境保护与建设目标 42第二节科学划定生态保护红线 42第三节保护和改善土地生态环境的相关措施 44第八章规划实施保障措施 46第一节法律保障措施 46第二节行政保障措施 46第三节经济保障措施 47第四节技术保障措施 48第五节社会保障措施 48附表 49附表一土地利用现状表(2014年) 49附表二现行土地利用总体规划实施情况表 50附表三土地利用规划目标调整表 51附表四耕地保有量指标调整表 52附表五基本农田保护指标调整表 52附表六土地利用结构调整表 53附表七基本农田调整分析表 54附表八建设用地管制分区调整表 54附表九土地利用用途分区调整表 55附表十近期重点建设项目规划表 56前言《铜仁市(现碧江区)土地利用总体规划(2006-2020年)》(下称《规划》)于2011年经省人民政府批复实施。规划的编制和实施对加强土地宏观管理和实施土地用途管制,严格保护耕地特别是基本农田,保障重点建设项目和生态环境用地,促进土地资源节约、集约利用和经济社会协调发展,发挥了重要作用,加上“向山”要地、城乡建设用地增减挂钩等内涵挖潜手段的运用,有效控制了建设用地增长规模,为经济社会发展提供了资源保障,通过各种方式,促进了规划的有效实施。《规划》批准实施后,国务院下发国函〔2011〕131号文件,批复同意撤销铜仁地区设立地级铜仁市,撤销县级铜仁市、万山特区,新设碧江区、万山区,并对原铜仁市和万山特区进行行政区划调整。2012年10月贵州省人民政府正式批准贵州碧江经济开发区为省级经济开发区,同时随着武陵山扶贫攻坚,新型山地城镇化和工业化建设、“大数据、大扶贫、大健康”战略提出、空间规划合一、基础设施建设步伐加快等,使《规划》在实施中遇到了许多新情况,规划布局不合理或不适应建设发展需要等问题日益凸显,《规划》调整迫在眉睫。根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号)和全国土地利用总体规划调整工作视频会议精神,为更好地保障“十三五”时期经济社会发展,确保我区实有耕地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,对《铜仁市(现碧江区)土地利用总体规划(2006-2020年)》进行调整完善,编制《碧江区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》(以下简称《调整方案》)。《调整方案》依据市调整下达指标,主要阐明2015-2020年碧江区土地利用战略,适度调整土地利用主要目标、任务、结构和布局,强化建设用地空间管制和土地用途管制,通过多种方式推动土地节约集约利用和永久基本农田保护,协调好土地利用与生态环境建设,推进“多规合一”和三线划定,安排各类工程及项目,提出规划继续有效实施保障措施,引导全区人民进一步保护和合理利用土地资源,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡和各项建设的重要依据。区国土资源局在相关部门密切配合下依法对《调整方案》进行具体实施和管理。第一章总则第一节指导思想认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,守住生态、发展、安全三条底线,坚持以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局,突出抓好“大扶贫、大数据”二大战略行动,进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的集