文档介绍：第十三讲
美国对外贸易管理制度
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美国作为一个高度发达的经济大国。
在国际经济交往中,美国一方面积极推动世界各国开放市场、消除贸易壁垒、保护竞争,促进经济资源在全球的自由流动,而另一方面对本国的进出口贸易一直实行严格的管制制度。
这种看似矛盾的经济贸易制度突出表现了美国在“国家利益至上”的大旗下,国内外政治、贸易和外交相结合的基本特质。
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一、美国对外贸易管理体制
美国是联邦制共和政体,实行二元制的立法和行政管理体制,联邦和各州有独立的立法权和行政管理权。
一个重要的例外:
对外贸易事务由联邦统一管理,国家实行统一的对外贸易政策和法律
国会、总统、行政机构共同决定对外贸易政策、法律、国际协议的制定和实施
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(一)国会在对外贸易中的主管地位
行使广泛的立法权:
,授予总统、行政机构对外贸易管理权
、协议等
而大多数国家国会只批准有关法律,并不更多介入对外贸易管理
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(二)总统权力
国会向总统授予两方面重要权力:
如:1934年国会通过《互惠贸易协定法》,该法第一次授权总统在指定期间与22个国家进行相互减让关税谈判,最后签定了关贸总协定。
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1962年,国会通过《贸易扩展法》——,但肯尼迪政府越权签署《反倾销守则》,遭国会抵制,并在以后很长一段时间被国会停止授权。
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,以及必要时对外国不公平贸易做法实施报复性贸易制裁的权利
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国会与总统分工合作经过了历史发展:
1.《1930年关税法》时期,国会完全控制
《互惠贸易协定法》时期,总统有限权力,即在规定时期与他国签订互惠贸易协定
3.《1974年贸易法》及东京回合谈判期间,最终确立国会与总统分享对外贸易决策权
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(三)对外贸易管理机构
独立的行政机构:国际贸易委员会、商务部、财政部等
内阁行政部门:贸易代表办公室、贸易政策委员会等,是总统的顾问或工作机构,对总统负责
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总结
统一立法,归口协调,部门分工,一致把关
立法:各项贸易管制的立法均源于国会及其授权。
在行政方面:
由总统办公室牵头和掌握重大决策;
贸易代表办公室制定和协调美国对外贸易和投资政策,并代表国家对外谈判各种贸易协定,参加主要国际贸易组织;
商务部负责进出口归划协调;
各部委根据专业商品实行分工管理。
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