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第 10卷第 3期广东工业大学学报(社会科学版) Vol. 10 No. 3
2010年 6月 Journa l of Guangdong Un iversity of Technology( Soc ial Sciences Ed ition) Jun. 2010
珠三角产业转移与广东欠发达地区工业化
代明覃剑
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2 (暨南大学经济学院, 广东广州, 510632)
摘要: 随着珠三角产业转移,广东欠发达地区一方面迎来了借产业承接大规模推进工业化的契机,另一方面面
临地理边缘化和环境脆弱性对产业承接的限制。这就需要找到一个能有效利用机遇并摆脱限制的解决
方案。功能分区、产业选择和工业排放配额制为此提供了思考的方向。
关键词: 广东珠江三角洲产业转移欠发达地区工业化
中图分类号: F 291. 1 文献标识码: A 文章编号: 1671 623X (2010) 03 0021 05
改革开放以来,广东省总体经济水平居于全国
一、机遇
前列,但省内区域经济发展极不平衡。其欠发达地
区主要分布在“溯西江、北江、东江三大水系而上” 1. 广东欠发达地区承接珠三角产业转移的成效
的“去珠江三角洲”地带,且大部分为连绵起伏的山经过 20多年快速发展,珠江三角洲地区的土
脉和大丘陵地貌,可统称为“上游山区”(相对于其地、能源、劳动力、环保等成本不断提高。由此,一些
下游的珠三角而言,从全流域看它们仍属中下游或科技含量低,资源消耗大,劳动密集型产业转移势在
中游) 。当前,珠三角地区产业“腾笼换鸟”压力和必行。2005年 3月,广东省政府出台了《关于我省
趋势加剧,为上游山区的经济起飞带来了历史机遇。山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的
粤北和东西两翼各市县也在积极准备承接转移产意见(试行) 》,正式拉开了产业转移的序幕。通过
业,期盼通过加速工业发展来摆脱“贫困恶性循欠发达地区与珠江三角洲共建产业转移工业园等方
环”。然而问题的另一面是,因位于水系的上游或式,广东区域、城乡经济发展差距扩大的趋势开始得
源头,这些欠发达地区的环境极其脆弱,其工业排放到遏制,统筹区域协调发展已初见“拐点”。如表 1
对下游高密度城市、人口和财富的生态安全威胁极所示,近 10年来珠三角与欠发达地区的差异大致以
大,发展工业的内部成本和外部成本极高,承接产业 2005年为临界点而呈倒 U型分布。事实上,从 2006
转移与承担生态屏障的矛盾倍显突出。为此,欠发年开始,山区 5市规模以上企业工业增加值、社会固
达地区需要找到一个产业承接与生态补偿的两全制定资产投资和地方一般性财政预算收入的增长率均
度安排或系统解决方案。已高出全省甚至珠三角地区。
表 1 珠三角与广东欠发达地区相关指标对比
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
相对差异( % ) 174. 12 180. 54 180. 52 180. 80 180. 01 120. 14 129. 28 125. 57 125. 32
人均 GDP比 4. 90 5. 15 5. 23 5. 23 5. 31 3. 69 4. 48 4. 18 4