文档介绍：西方国家公务员制度
引言:
1、公务员制度有着140年的悠久历吏。
2、公务员制度为当今世界大多数国家所普遍采用。
3、公务员制度是一种政府人事管理制度。
4、公务员制度是西方国家政治制度的重要组成部分。
5、公务员制度的关键作用是保障政治的连续、稳定和行政的高效。
提纲
一、公务员及公务员制度
二、西方公务员制度的产生
三、西方公务员制度的主要内容及特色
四、当代西方公务员制度改革
一、公务员及公务员制度
(一)国家公务员
中国国家公务员是指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。
Civil servant ——文官、公务员
定义:中央政府中不与内阁共进退的事务官。
政府系统,不包括其他系统;
中央政府,不包括地方政府;
事务官,不包括政务官;
与内阁共进退——政务官,由选举或任命产生,实行任期制,制定决策;
不与内阁共进退——事务官,由考试产生,职业永久制,执行日常行政事务。
(一)大范围:国家从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员的工作人员、审判机关、检察机关、国立学校及医院、国有企业、事业等部门的所有正式工作人员。
德国:
——联邦政府的公务员有50多万人,德国共有公务员约500多万人(人口8240万)
——政府行政机关官员、工勤人员、法官、大学教授、中小学教员、医院医生、护士、火车司机、国营企业的领导人等(如果一个公司是股份公司其董事长就不是公务员,如果一个公司是国营公司其董事长就属公务员)
法国:
——公务员400万,人口6070万
——占全国就业人口的11%,其中国家公务员200万,地方公务员100万,医务公务员80万,非在编公务员20万。
日本:
——公务员约510多万人,占总人口()%。
——按“民官比”计算,为24∶1。
(二)中范围:国家政府机关中的所有国家工作人员。不包括立法、司法以及军事人员。
美国:
——美国联邦公务员为280万(州政府和地方政府部门大约雇佣了1200多万公务员,共计约1480万)
——总统、部长、副部长、部长助理、独立机构长官等政治官员和行政部门所有工作人员
——占美国总人口(3亿,仅次于中国和印度)%
(三)小范围:中央政府中不与内阁共进退的事务官
英国:
人口为5810万人,公务员人数为53万人
%。财政供养人员占总人口的比例
美国1∶12;
法国1∶12;
日本1∶24;
英国1∶24;
:
五级、七个部门
中央机关:。包括中央机关在地方的派出机构,垂直管理的机构。
省级机关:
地市一级:
县市一级:
乡一级:
合计:
党的机关工作人员:745,450人。
人大机关工作人员:135,132人。
政府机关:2997,744人。
政协机关:64,179人。
审判机关:288,011人。
检察机关:203,921人。
民主党派机关:8936人。
合计:6,369,373人。