文档介绍：确权破冰:农村房屋产权管理制度的思考
——基于我国5省90个村的政府官员和农户的调查分析
【摘要】农村房屋产权改革是当前新农村和城乡一体化建设进程中备受关注的主要问题。“确权”是整个“产改”的基础。本文通过对我国5个省90个村的实地调研,揭示了当前我国农房确权面临的主要困境,提出了下一阶段完善我国农村产权制度改革的实施建议,以期为规范我国村镇房屋的产权产籍管理的有序开展提供理论与实践依据。
【关键词】农村房屋、产权管理、产权登记
Reflections On The Property Administration Of Rural House
------ Base On The Investigation Of Government Officials and Farmers From Five Provinces y Villages of China
JIN Xi-zan 1
( of Business Administration, Zhejiang University of Technology , Hangzhou 310014, China)
Abstract: The property rights reform of the rural house became the main issues of concern in the process of building the new countryside and the integration of urban and rural areas. Affirmative rural house rights is the foundation of the property rights paper reveals the main trouble of verifying rural house rights,and puts forward suggestion about tthe improvement of property right system reform, in order to provide the theory and practice references to regulate the property administration of rural house
Key words: Rural house; The Property Administration ;Ownership registration;
第一作者:金细簪(1983年3月)女博士生浙江工业大学经贸管理学院
主要方向:不动产经营与管理 jinxizan219@
确权破冰:农村房屋产权管理制度的思考
——基于我国5省90个村的政府官员和农户的调查分析
随着我国农村经济不断发展,农房已成为农民财富积聚的主要载体和农村集体经济组织的重要资产。开展农房产权登记工作,既是保护农民和集体经济组织合法权益、促进城乡统筹和城镇化健康快速发展的有效手段,也是探索构建集体土地范围内的房屋产权处置机制、促进集体土地范围内的房屋由资产转变为资本、进一步解放农村生产力、活跃农村经济的必要前提[1]。但长期以来,我国对农村房屋的产权管理没有明确的监管机构和有效的管理机制,从而导致农村房屋产权管理严重滞后和不到位,历史欠账太多[2]。如何有效的处理农房散、乱、差、低效利用等问题已成为相关专家学者关注点[3] [4] [5] 6] [7] 。
为深入了解我国各地在农房产权管理方面的开展情况,我们于2009年11月至2010年2月期间先后对安徽、广东、广西、四川、浙江等五省开展了大规模调研。一方面通过每个省选择两县,每个县选取三个乡镇,每个乡镇选取三个村的抽样,对共涉及5个省,10个县,30个乡镇,90个村进行一对一问卷调查,共回收2192份村民有效问卷和279份政府官员有效问卷。另一方面通过召开由土管、房管、规划、建设、乡镇官员参加的座谈会,重点了解宅基地发证、农房发证、农房管理的现状与面临的问题,听取关于农房产权改革的见解。
本文在总结分析各地农房产权管理制度现状、需求的基础上,结合各地经验与存在的问题,提出下一阶段完善我国农村产权制度改革的实施建议,以期为规范我国村镇房屋的产权产籍管理的有序开展提供理论与实践依据。
农房确权发证需求以及相关问题态度的调研分析
(一)农房确权发证率不高,但潜在需求大
根据2192份村民有效问卷显示,%;%;%,%,调查期间,不少村民反