文档介绍：学****十八大体会社会体制改革改什么?
我讲几个命题。
第一,推动社会组织参与协同治理是世界潮流。现代政治学认为,我们现在讲维稳,为什么维而不稳呢?因为我们就是政府组织和企业,经济组织很发达。但是我们中国历史上有三足鼎立,三个足,一个鼎,至少三个足,我们就缺一个,社会组织这个足。政治学就说,一个成熟的社会是政府、企业和社会组织三种力量均衡的社会。为什么我们想两个足你想维稳,能维稳吗?缺少一个足。所以,我们要增加一个合理的足。上世纪70年代以来,联合国前秘书长安南都强调,社团发展的重要性。随着改革开放的不断深入,随着经济体制改革任务的基本完成,社会转型、社会体制改革已经提到了议事日程,必须给予高度的关注。
第二,社会组织与经济组织同等重要,是创新管理和社会组织的重要力量。经济体制改革为什么取得巨大的成就,34年来,中国的经济增长全球一枝独秀,是什么?党领导的好。这是对的。社会领域,党领导的不好吗?关键是说,我们可能有些地方缺失了。就是说我们过分注重了经济组织的作用。经济体制改革的成功,不仅仅是政策好,不仅仅是党领导的好,关键是经济组织改造基本成功。把国营企业改成国有企业,这还不是最主要的,关键是民营企业如雨后春笋般的发展。工商联前不久开会,2000年,我们的民营企业300万个,2006年我们的民营企业590万个,2011年我们的民营企业1039万个,不算个体户。所以,民营企业是经济组织的力量,我们培养了一种组织,社会体制改革就是要培育社会组织。如果组织方面不创新,社会体制改革也很难到位。
第三,社会组织可以承接基本公共服务,成为政府的有力助手,但是政府必须向社会组织普遍购买服务,现在很多地方在建设枢纽型的社会组织,甚至很多退休干部马上回去到地方上,比如沿海地区,自己搞一个社会组织,NGO,截留各地各省的钱,没有普遍,只有少数。比如说当地社会组织里面,现在大概是有300万个,据说,但是登记的只有40几万个,40几万个里面,能够享受到政府的、党的、财政的阳光雨露的可能只有10%,所以现在社会组织发展过程中间也出现***了,这是很重要的。但是不能说只给少数社会组织。向社会组织购买公共服务的过程中间,现在已经出现***的苗头了。是我们要引以为重视的。
第四,社会组织的发展不仅有利于社会创新,而且有利于社会民主政治的建设,党的十八大报告提出来要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体系。社会组织的发展有利于增强基层民主的活力和社会自治的功能。社会组织内部也是一种民主的演练的场所。社会组织而且有利于规范集体行动,增强集体行动,达成理性目标的有效性。我们不是怕集体行动,你说现在有的地方,有些企业职工一到市委、市政府门口一静坐,我们就怕得不得了,怕什么?让工会和企业家协会谈,他们的问题,他们是说