文档介绍：中国农村贫困现状及影响因素 2010
中国农村贫困问题一直比较严重。1978年,中国农村绝
对贫困人口为 ?,经过长期的扶贫开发工作,这一数
字已大为减少,但农村贫困问题依然突出,并呈现出返贫现
象严重等新的复杂特征。由于农村贫困问题的消解和消
除关系到农村贫困群体的生存问题,关系到社会主义新农村
的建设问题和社会主义和谐社会的构建问题,因此,必须正
确认识和认真解决农村贫困问题。而消解和消除农村贫困
问题的前提是要找准农村致贫的关键因素和主要矛盾,以便
制定科学的反贫困战略,并实施行之有效的反贫困政策。为
此,笔者分析了中国农村贫困的现状和致贫因素。
1 中国农村贫困现状
从数量上看。农村贫困人口群体庞大中国农村贫困
人口高达数千万,数量巨大,虽呈逐年递减的趋势,但农村贫
困人口一直是一个庞大的群体(表 1)。如果根据世界银行
的贫困线标准,即人均 ,中国的农村贫困人口
群体更庞大,其数量在国际排名高居第 2位,仅次于印度
这个群体的贫困程度深,贫困发生率高。2005年,全国的贫
困发生率为 %,国定贫困县的贫困发生率则高达
% ;西部地区的贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海等省
%以上,其中,青海最高,为 % 。
从分布上看,农村贫困人口总体分布广泛与局部分布
集中并存中国农村贫困人口分布范围广泛,除北京、天津
上海等省区完全消除了生存贫困以外,其余省区均有不同程
度的贫困现象。国务院扶贫办确定的592个国定贫困县广
泛分布在全国21个省区。但农村贫困人口在分布上也呈现
出局部集中的特征:①从地域分布上看,主要是向中西部地
区集中。2005年,中西部地区农村贫困人口达 2 042万,占
%;国定贫困县共526个,%。②
从民族分布上看,主要是向民族地区集中。2004年底,民族
地区贫困人口共 1 304 万,占农村贫困人口总数的
% ;其国定贫困县共 267个,%,其
中,中西部民族地区共有国定贫困县 252个,占总数的
%(西藏的74个民族自治地方国家扶贫工作重点县没
有包括在内)。③从地形分布上看,主要向自然条件恶劣地
区集中。2005年,山区农村贫困人口达 1 228万,占农村贫
困人 % ;在 592个国定贫困县中,有 384个
是山区县,%。
从类型上看。农村贫困呈现多元化特征中国农村贫
困人口面临经济贫困、环境贫困和文化贫困,三者相互交织
增加了农村贫困问题的复杂性。贫困概念首先是“总收入水
平不足以获得仅仅维持身体正常功能所需的最低生活必需
品”,包括食品、住房、衣着和其他必需的项目 J。中国农村
贫困人口收入低下,难以维持基本的物质需求。2004年,农
村绝对贫困人口人均纯收入 579元,低收入人口854元,远远
低于全国农民人均收入 2 936元;其恩格尔系数分别为
%和 %,远高于全国农民恩格尔系数 %[31。环
境贫困是农村贫困的另一情况。如前所述,中国农村贫困地
区主要集中在西部地区、沙漠化地区、高寒区