文档介绍：雄安新区:践行新发展理念的示范区张德勇(中国社科院财经战略研究院研究员) 来源:中国青年报(2017年04月10日?02版)????雄安新区是点,整个京津冀地区是面,以点带面,可充分发挥京津冀各自的比较优势,形成区域均衡发展、互利共赢的发展新格局,这对于解决我国其他地区发展的不平衡也具有积极的指导意义。-----------------------------------------------------????雄安新区有四大定位,即绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,其核心是如何发展。如果说当年设立深圳经济特区和上海浦东新区是为了加快对外开放步伐、充当中外经济交流与合作的窗口和桥梁,那么,雄安新区的设立,则是新形势下探索全方位发展的示范区,是对新发展理念新的重大实践。????探索解决大城市病的新路径????雄安新区的设立,首先是着眼于疏解北京非首都功能。作为我国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,北京集各种资源于一身,成为超大城市。近些年来,人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、公共资源紧张等“症状”日益明显。其背后最主要的原因,是北京承载了许多非首都功能。????正是由于非首都功能的存在,导致北京的人口规模膨胀,从而衍生出一系列大城市病问题。要想解决北京的大城市病,控制人口规模是关键。目前,北京人口已达2100多万人。根据《北京城市总体规划(2016年~2030年)》(草案),到2020年,北京的人口规模将控制在2300万,然后长期稳定在2300万。要实现这个目标,不是高筑壁垒就能完成的。因此,疏解北京非首都功能,借此将依附于非首都功能上的人口适时转移出去,将是一条必行途径。????雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里,地理空间潜力巨大。而且,雄安新区位于北京半小时通勤圈的半径内,既避免了过近而可能重蹈过去北京“摊大饼”式发展的老路,又能方便两地间公务、商务等各种活动的进行。这不仅有助于疏解北京非首都功能,也为我国解决其他大城市的城市病问题探索出一条新路。????实现区域协同发展的新平台????京津冀虽地理相近,但区域发展严重不平衡,北京、天津经济社会发展水平远高于河北,发展滞后导致以往河北大量人口流向北京就业、居住、就医等,非但没有起到分流北京人口的作用,反而加剧了北京的大城市病。????实现京津冀协同发展,关键是通过形成分工有所不同、错位发展的新格局,让作为该区域经济社会发展薄弱一环的河北加快发展步伐,逐渐缩小与北京、天津的发展差距。自中央提出京津冀协同发展战略以来,有关部门先后出台了12个专项规划,在交通、生态、产业3个重点领域加大协同力度,取得了积极进展。2022年北京冬奥会、规划建设北京城市副中心,为推进河北张北等地区建设提供了契机。如今,雄安新区的设立,又为广大冀中南地区乃至河北的发展提供了新契机。????2015年4月,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能。这意味着,实现京津冀协同发展,有序疏解北京非首都功能是重要抓手,以此带动河北经济社会发展攀上新