文档介绍：危险化学品安全标准化工作概述
国家安监局安全科学与监控工程中心
北京化工大学新化学危险品检测与事故鉴定实验室
1 我国现行危险化学品管理基础
1 管理体制
国家安全生产监督管理是以国家机关为主体实施的,是以国家名义并运用国家权力,对企业、事业单位和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法律法规、政策和标准规范的情况,依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。
1、安全生产监督管理是一种国家监察,体现在:
①监察机构与被监察对象之间的关系,是依据国家法律法规的规定,构成行政机构与法人之间的行政法律关系。
②国家安全生产监督管理机构的监察活动,是从国家整体利益出发,对法律和政府负责,不受部门或行业的限制,不受用人方或被用人方的约束,具有公正的第三方的特征。
③国家安全生产监督管理机构的监督监察活动,是运用国家行政权力进行的,监察机构在职权范围内依法做出的决定,具有法律所赋予的权力,具有权威性、强制性和约束性。
2、安全生产监察具有专门的监察对象和特定的监察任务。
其监察对象主要是生产单位,也包括国家法规所确定的负有安全管理职责的有关政府机关及企、事业单位的主管部门、行业主管部门等;监察内容主要是对监察对象履行安全生产职责和执行安全生产法律法规、政策和标准规范的情况。
3、安全生产监察机构实施安全生产监督监察必须依法监察
安全监督监察行为具体体现在:
①监察机构和监察人员的设置必须符合国家法律法规的要求,监察机构的活动必须符合国家法律法规确定的职责权限。
②国家监察是一种执法监察,主要是监察单位执行国家法律法规、政策和标准的执行情况,预防和纠正违反法规政策和标准的行为。
③进行监察活动时,必须依据实体法的规定,也必须依据程序法的规定实施。
2 安全生产监督管理的基本原则
1、坚持安全第一,预防为主的方针;
安全第一,预防为主是我国的安全生产方针,作为国家安全生产监察机构,在安全生产监督管理工作中,坚持此方针是责无旁贷的。
2、坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则;
有法必依,包括执行和遵守两个方面;安全生产监察机构和人员在工作中要严格依法办事审理案件时必须严格以事实事实为依据,以法律为准绳的原则,用人单位必须严格遵守安全生产法律、法规和标准,使法律、法规和标准真正成为各方的行为准则。
执法必严,即指安全生产监督执法机关和执法人员,必须在查清事实的基础上,严格依照法律规定处理。
违法必究,即对一切违法犯罪行为都必须认真追究,依法惩处。严格依照法律规定进行处理,任何人不能凌驾于法律之上或超越法律之外。