文档介绍：新农村建设中的乡镇政府作用研究
——以灵石县段纯镇为例
学生:洪严伟指导教师:
内容摘要:社会主义新农村建设要把农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。乡镇政府是最靠近农民的一级政府,如果乡镇政府在发挥作用上出现问题,各项政策就难以深入到广大农村中去,反而会挫伤农民建设新农村的积极性,对新农村建设起反作用,因此,乡镇政府在新农村建设中要更好的发挥作用。文章通过对段纯镇新农村建设的调查研究,指出乡镇政府在新农村建设中的一些问题,并对乡镇政府如何发挥自己的作用进行了相应的探讨。
关键词:新农村建设乡镇政府政府作用探讨
一、基础理论以及相关概念阐述
(一)社会主义新农村建设
社会主义新农村建设是指在我国的社会主义制度下,按照时代的新的要求,对当下的农村经行政治、经济、文化和社会等方面的建设,最终把农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
(二)社会主义新农村建设的内涵和要求
在中共十六届五中全会之后的《中国共产党关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》中,提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,从各个地方的实际情况出发,尊重当地农民的意愿,扎实的推进社会主义新农村建设。
生产发展,是新农村建设的中心环节,是要以科学发展观为指导,推动农村经济的全方位发展,这是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦,经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固,大厦就无从建起。如果经济不发展,再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕,是新农村建设的目的,也是衡量新农村建设工作的基本标准,就是要想法设法的让农民的收入增加,只有这样,农民的生活条件改善了,收入水
平提高了,新农村建设才能取得真真正正的成功。
乡风文明,这是新农村建设中关于农村文化和农村精神文明建设的要求。目的是要提高农民群众的思想、文化、道德水平,培养出更高素质的农民,营造出崇尚文明、崇尚科学,生活健康,家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围,使得农村的科教文卫事业能进一步发展,只有这样,我们的新农村建设工作才是真正成功的。
村容整洁,这是展现新农村建设面貌的一个窗口,是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村应该是通过科学合理的规划布局,给人们创造出整洁的村舍,优美的环境,从根本上治理过去农村的脏乱差。要真正让农民的居住环境得到改善,给农民提供一个安居乐业的好条件。
管理民主,是新农村建设的政治保证,显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主,完善村民自治制度,真正让农民群众当家做主,才能调动农民群众的积极性,真正建设好社会主义新农村。
生产发展是经济基础,生活富裕是根本目的,乡风文明是文化基础,村容整洁是基本条件,管理民主是体制保障,构成了一个有机整体。
(三)乡镇政府
本论文所研究的乡镇政府特指中国区域内的乡镇政府。乡镇,是乡村和集镇的统称,是行政区域内的基层组织,它设有国家基层政权及其行政机构。国家按照一定的条件在乡村(包括集市)设置的行政机构,称乡人民政府,习惯称乡政府;按一定的条件在集镇设置的行政机构,称镇人民政府,习惯称镇政府,二者统称乡镇政府,乡镇政府是最低一级的地方政府。乡镇政府作为我国的基层政府,是国家和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带,起着承上启下的作用,在中国行政体系中占据着极其重要的地位。
二、社会主义新农村建设中发挥乡镇政府作用的必要性
(一)新农村建设的具体要求
社会主义新农村的目标要求是:生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五方面是对物质文明、精神文明和政治文明建设的统筹兼顾,这表明新农村建设是一项涉及新农村、新农民和新农业三方面的一项庞大的系统的社会工程,这个工程需要个人、企业、政府等社会各方面的支持和努力。乡镇政府作为中央政策的具体实施者和国家各项工作的基本立足点,它是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者和管理者。乡镇政府必须要正确理解新农村建设的这二十字方针,科学合理的发挥作用,找准新农村建设的切入点,才能推
动新农村建设的进程。
(二)乡镇政府所处地位的要求
乡镇政府是最靠近农民的一级政府,是和老百姓直接打交道的政府。相比于上级政府,乡镇政府最能贴近农民,也最为熟悉本地的实际情况,因而也最了解农村群众的需求。同时,乡镇政府通过了解农民对于公共产品和服务的需求信息,能够把农民群众的意志和要求传输给国家政权组织。
乡镇政府通过对于农民需求的把握,可以有效的安排公共产品的支出,为生产经营分散、组织化成都不高的村民提供全方位服务,而且由乡镇政府结合本地实际制定和安排新农村建设项目针对性更强,有利于更好地引导广大农民积极参与到新