文档介绍：东北林业大学
硕士学位论文
我国二氧化硫排污权交易立法探讨
姓名:徐志成
申请学位级别:硕士
专业:环境与资源保护法学
指导教师:王跃先
20060601
摘要政策的经验和教训,并全面回顾中国在二氧化硫排污权交易试点工作中所取得的成绩和存在的问题。国内外这些宝贵的经验为中国利用排污权交易政策实施环境总量控制和酸问题详细论述,提出在全国实施大范围二氧化硫排污权交易的设想,并指出建立相应配近年来,中国经济高速发展,取得了令人瞩目的成就,但是,从全国范围来看,环境污染、资源耗竭、生态破坏也日益严重。我国己成为世界三大酸雨污染区之一,每年因排放二氧化硫污染所造成的经济损失大约是多亿元。面对这样的事实,我们不得不对长期以来在环保方面的努力进行彻底反思。越来越多的人们认识到:单纯的就环境论环境,是无法解决人类面临的种种复杂的环境问题的。必须更广泛地利用环境经济手段来达到保护环境的目的,只保护环境或只顾经济的发展都是错误的。我国政府十分重视酸雨问题,同时对经济手段在环境管理中的作用也给予了高度重视,环境经济政策已成为我国环境政策中的重要组成部分。本文从理论和实践的角度分析了我国二氧化硫污染和酸雨问题控制战略,是一篇论述在全国范围内实施二氧化硫排污权交易及立法建设的文章。首先从排污权交易产生的背景出发,探讨国内外排污权交易理论及研究现状,使我们充分认识和了解排污权交易的作用、目的和意义。然后详尽地总结介绍美国及其他国家实施大气污染物排污权交易雨污染有效防治奠定了重要的基础,但在中国环境管理体系中如何引入二氧化硫排污权交易制度,如何构建排污权交易法律制度,是目前需要研究解决的问题,也是我国环保法理论研究的热点之一。本文通过对制定和实施二氧化硫排污权交易的可行性及存在的套法律法规的迫切性。采用案例研究、逻辑推理、规范分析等研究方法,运用立法学的相关理论在二氧化硫排污权交易立法模式上提出自己的观点和意见,具有一定的理论性、可操作性和应用价值。关键词二氧化硫;排污权交易;立法
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髀引言美国经济学家戴尔斯提出的,并首先被美国联邦环境保护局用于大气污染及河流污染治实证分析,研究成果可谓洋洋大观。所形成的研究主题主要有:赜谂盼廴ń灰字惺中国是世界上最大的煤炭生产和消费国及二氧化硫排放大国。在短期内%的能源来源于燃煤的现实不会改变。燃煤排放的二氧化硫和颗粒物造成严重的酸雨污染,成为中国首要控制的大气污染物。酸雨污染严重危害居民身体健康,腐蚀建筑材料,降低能见度,破坏生态系统,每年造成巨大的经济损失。据国家“八五”重点科技项目《我国酸沉降及其生态环境影响研究》指出,!K嵊旰投趸蛭廴疽殉晌V圃嘉夜缁峋梅⒄沟闹匾;肪因素。中国政府一贯对酸雨问题十分重视,现实要求采用一种有效的政策手段来缓解经济发展与环境保护之间的对抗性矛盾迫在眉睫。排污权交易是当前受到世界各国关注的环境经济政策之一。它是世纪年代由理。而后德国、澳大利亚、英国等相继进行了排污权交易的实践,并取得了显著的效果。近年来,美国理论界对排污权交易的研究主要集中在对该政策的环境、经济影响的场势力问题的研究,例如韩和泰坦伯格的研究;赜谂盼廴ń灰字械慕灰壮杀疚侍庋究,以科恩和斯蒂文思的研究为代表;赜谂盼廴ń灰字械募だ莆侍獾鹊取K孀中国对环境问题的日益重视,,重点主要在于对国外排污权交易制度的学习和在中国运用的操作性分析上。国内期刊发表的对排污权交易的研究,很大程度上集中在对排污权交易政策在中国应用及适用形式的研究。如李爱年、胡春《许可证初始分配的有偿性研究》,对排污权初始分配的有偿性进行了分析,认为环境容量资源具有商品的一般属性,排污权初始分配的实质是对环境容量资源这种特殊商品的一种配置,排污权有偿取得可以体现公平的原则,并对我国目前实施排污权有偿分配的可行性及存在的障碍进行了探讨;高利红、余耀军的《排污权交易的法律性质》。他们认为:科斯在对社会成本的论证之中,是将排污作为一种权利处理的,这一理论的应用己经使得排污权在中国成为一种现实权利,将排污权从现有立法和实践中提炼出来,确立它的用益物权地位。这与物权法定的原则并不矛盾,也与民法对于物权的理解是一致的;胡平生、袁磊的《排污权交易制度的负效应研究》。对排污权交易理论的前提条件存在的缺陷进行了研究。认为排污权交易制度犹如一把双刃剑,它一方面既有利于环境保护,另一方面也有纵容环境污染之意,排污权交易理论是以厂商利益为出发点,它是在一定排污量条件下如何使厂商利益最大化而不是以排污量的减少为核心。所以在治理环境的污染中,不应过分