文档介绍：全国安全生产工作会议文件之一
深入开展“安全生产年”活动
努力促进安全生产形势稳定好转
—在全国安全生产电视电话会议上的讲话
(2009年1月15日下午)
张德江
同志们:
这次全国安全生产电视电话会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,认真总结2008年的安全生产工作,深入分析当前安全生产形势,部署2009年开展“安全生产年”活动,全面加强安全生产工作,坚决扭转重特大事故多发势头,促进全国安全生产形势进一步稳定好转。刚才,骆琳同志代表安委会办公室通报了2008年全国安全生产情况和2009年工作安排。下面,我讲三点意见。
一、2008年安全生产工作取得了新的进展
安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局。党中央、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要指示。国务院多次召开会议研究安全生产工作,针对存在的突出问题,加大工作力度,采取了一系列措施。各地区各部门和企业认真落实党中央、国务院的决策部署,安全生产工作不断得到加强和改进,取得了新的积极进展。主要表现为:
一是组织开展了严厉打击非法违法生产行为。针对2008年8、9月间连续发生多起重特大生产安全事故的严峻形势,胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示,要求迅速查明事故原因,依法追究责任,深刻吸取教训,采取过硬措施,坚决遏制重特大事故多发势头。国务院召开了安全生产电视电话会议,紧急部署重点打击无证无照和证照不全,依法关闭取缔之后又死灰复燃、超层越界开采和违规排放等严重非法违法生产行为,严厉惩处瞒报事故、拒不执行安全监管监察指令和抗拒安全执法的行为。各地区各部门迅速行动,精心组织,采取了一系列有效措施,打击和查处了一大批非法违法生产经营行为,重特大事故频发的势头得到有效遏制。
二是深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战。国务院召开了全国煤矿安全生产座谈会和瓦斯治理现场会,实施了“十一五”后三年小煤矿整顿关闭计划。截止2008年底,全国已关闭不具备安全生产条件,破坏资源环境、不符合产业政策的小煤矿12155处。落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯事故治理方针,进一步加大瓦斯治理工作力度,瓦斯事故起数大幅度下降。同时,煤矿瓦斯抽采和利用率迅速提高,产生了良好的经济效益和社会效益。
三是大力开展安全生产专项整治活动。组织开展了“隐患治理年”、“百日安全督查”等一系列活动,开展了化工、尾矿库、烟花爆竹、危险化学品等行业或领域安全生产大检查,加强对重大危险源的监测监控,排查治理了大量安全隐患,并实行跟踪督办制度。通过各方面深入细致的工作,解决了一大批影响安全生产的突出问题,取得了较好效果。
四是狠抓了安全生产责任落实。落实政府和企业两个主体责任,落实安全生产
“一岗双责”。从严核定安全生产各项控制指标,层层分解落实到各地、各部门,并严格考核。本着“实事求是、依法依规、注重实效”的要求,坚持“四不放过”的原则,严肃查处重特大生产安全事故,严格责任追究,强化警示教育,促进地方政府和企业汲取事故教训,举一反三,强化了预防措施。
五是强化安全生产监督管理。各地区各部门认真履行职责,创新监管方式,提高了监管效率和监管水平。严格行政许可,提高煤矿、化工、烟花爆竹等重点