文档介绍：文昌市国土资源“十三五”规划文昌市国土资源局2016年6月目录前言 1第一章“十二五”国土资源工作和成效 2一、严守耕地保护红线,国土资源得到有效保护 2二、有序开展征地供地以满足项目用地供给,保障经济发展 3三、大力推行经营性用地出让制度,土地资源市场化建设显著 5四、积极推进土地清理处置,节约集约利用水平明显提高 6五、着力推进土地整治工程,实现耕地数量质量不降低 7六、确权登记发证工作高效,地籍管理日益完善 8七、矿产资源整合工作显著,矿产资源开采日趋规范 10八、维护群众权益措施有力,着力规范农村集体土地管理 12九、加强法治建设,国土资源法规政策进一步完善 12第二章区域概况和土地利用现状 14一、区域概况 14二、土地利用现状 141、土地利用结构 142、土地利用特点 16三、土地利用中存在的主要问题 171、经济发展迅速,土地供求矛盾加剧 172、建设用地集约节约利用程度有待进一步提高 173、矿产资源保护与土地生态环境建设有待提高 18第三章“十三五”时期面临的形势 19一、面临的机遇 191、国家实施“一带一路”区域发展战略 202、省域“多规合一”试点 203、“海澄文”一体化发展战略 254、航天发射场配套项目的建设 275、木兰湾片区开发建设工程 29二、面临的挑战 291、建设用地供需矛盾更加突出,耕地保护压力进一步加大 292、多项改革齐头并进,统筹协调土地利益问题更加复杂 293、社会经济发展步入新常态,土地利用管理保增长和调结构的压力并存 304、生态保护对矿业活动提出严格限制要求 305、土地节约集约利用有待提高 306、地质环境保护压力进一步加大 30第四章“十三五”国土资源工作总体要求 31一、指导思想 31二、基本原则 321、坚持把保护资源作为国土资源管理的根本要求 322、坚持把保障发展作为国土资源管理的主要任务 323、坚持把节约集约利用资源作为科学发展的重要抓手 324、坚持把深化改革作为突破体制机制障碍和资源瓶颈 325、坚持把完善法治作为规范国土资源管理的基础保障 326、坚持保障和改善民生作为国土资源工作的工作准则和方向 33三、主要目标 331、严守耕地和基本农田保护红线,不断提高耕地质量 332、保障科学发展用地需求,增强国土资源保障服务能力 343、提高国土资源综合利用效益,实现全面协调可持续发展 354、加强地质环境保护,提供地质基础保障 355、扎实开展第三次全国土地调查,掌握真实土地基础数据 366、落实不动产登记制度改革,维护公民财产权利 367、强化国土空间管制,增强土地资源可持续发展能力 368、做大做强省级土地储备 36第五章国土资源“十三五”规划的主要任务 38一、强化国土资源保护 381、从严控制建设占用耕地 382、探索耕地占补平衡新途径 383、推进高标准基本农田建设 394、稳步推进农村土地整治 405、加强矿产资源保护 40二、增强国土资源保障能力 411、统筹安排重点项目建设用地,服务地区发展 412、合理安排城乡用地规模 413、以规范矿业开发秩序为目标,加强矿业管理 424、提高矿产资源保障能力 425、加强地籍管理工作 436、以加强党风廉政建设为抓手,着力打造高素质的干部队伍 43三、推进国土资源节约集约利用 431、大力推进土地节约集约利用 432、加强矿产资源综合利用 453、着力释放存量建设用地空间、扩展建设发展空间 464、深入优化保障性资源采矿权布局 46四、提升国土资源服务能力 471、以夯实基础工作为重点,进一步提升国土环境资源管理水平 472、以加强党风廉政建设为抓手,着力打造高素质的干部队伍 473、保障民生发展用地需求,完善征地制度 474、增强地质环境公共服务能力 485、完善设施农用地管理,支持设施农业发展 48五、稳步推进土地利用管理改革创新 491、大力推进规划体制改革 492、以开展土地例行督察和土地出让审计发现问题整改为契机,强化土地管理 493、积极探索农村集体经营性建设用地入市改革 504、稳步推进不动产统一登记 56六、大力推进国土资源生态文明建设 601、清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体,产权法制环境逐步清晰 602、完善基本农田保护制度,提升耕地质量和生产环境 603、完善国土资源有偿使用制度,提高资源利用效率 604、健全矿产资源开发利用管理制度,改善生态环境质量 605、综合整治国土资源,保护生态环境 61七、切实做好土地储备和土地供应 611、统筹区域用地需求 612、加大土地储备力度 623、科学调控土地供应 62第六章“十三五”国土资源领域重大工程、重点建设项目工程及推进文昌市新型城镇化 63一、国土资源领域重大工程 631、文昌木兰湾片区开发建设工程 632、国土