文档介绍：认真学****贯彻新《条例》加快推进人口和计划生育工作法制化进程
——解读新《江西省人口与计划生育条例》
江西省人口计生委邹国荣
2009年7月
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2009年3月27日,江西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议表决通过了新修订的《江西省人口与计划生育条例》(以下简称新《条例》)。自2009年5月1日起施行。这是在举国上下深入学****贯彻科学发展观的大背景下,我省落实科学发展观,坚持以人为本,加强法制建设,推进依法治省的一个重大战略举措,标志着我省人口计划生育事业在法制化的进程中,又向前迈出了坚实的一步,为我省进一步做好人口和计划生育工作、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供了更加有力的法律保障。
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新《条例》坚持了从严从紧的原则,体现了抓好抓紧、实事求是、与时俱进、科学发展、民主决策的精神,具有鲜明的以人为本、高效便民、依法行政、公平公正、权责统一、奖罚分明、宽严相济的特点,突出解决控制人口过快增长、治理出生人口性别比偏高、强化流动人口计划生育管理等主要问题。
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一、关于《条例》修订的背景和意义
二、关于新《条例》的主要内容和特点
三、关于学****宣传贯彻新《条例》的要求
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一、《条例》修订的背景和意义
(一)《条例》修订是落实科学发展观的需要
(二)《条例》修订是贯彻中央《决定》的需要
(三)《条例》修订是进一步稳定低生育水平的需要
(四)《条例》修订是全面推进人口计划生育依法行政的需要
(五)《条例》修订是维护法制统一的需要
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原《条例》自2002年9月1日起重新公布施行以来,对加强我省人口计划生育工作,控制人口过快增长,稳定低生育水平,提高出生人口素质,维护广大育龄群众实行计划生育的合法权益,发挥了重要作用,为我省人口计划生育工作提供了法律保障。但是,随着我省经济社会的发展、相关改革的逐步推进、国家法律法规的不断完善和人口计划生育工作的不断深入,出现了许多新情况、新问题、新矛盾和新困难,原《条例》已不能完全适应新形势的需要,亟待修改完善。
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(一)《条例》修订是落实科学发展观的需要
新《条例》体现了科学发展观的指导思想,确立了人民群众在人口计划生育工作中的主人翁地位,突出了以人为本、优质服务的理念,把人口发展纳入经济、社会发展的总体规划之中,按照经济、社会发展的规律,规范人们的生育行为,维护公民实行计划生育的合法权益。
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(二)《条例》修订是贯彻中央《决定》的需要
必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,党政第一把手亲自抓、负总责不动摇,稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作,坚持依法行政、思想政治教育和利益导向相结合,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。
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(三)《条例》修订是进一步稳定低生育水平的需要
生育政策如何保持连续性和稳定性;如何促进已生育子女的已婚育龄人员自觉地履行计划生育义务,自觉地选择安全有效的以长效避孕节育为主的措施;如何更好地加强流动人口等特殊人群的计划生育服务和管理;如何强化相关部门在综合治理出生人口性别比工作和流动人口计划生育服务和管理方面的职责;如何进一步完善违法生育、和违法实施“两非”行为等法律责任;如何完善计划生育利益导向机制等等。
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