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●学习参考
周永康:推动中国特色社会主义社会管理之路越走越宽广
●学习交流
中央党校:坚持以社会主义核心价值体系引领社会管理创新
韩大元:以法治理念推进社会管理创新
湖南省:加强和创新社会管理的认识与实践
推动中国特色社会主义社会管理之路越走越宽广
周永康
加强和创新社会管理,是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势新变化新特点,从党和国家事业发展全局出发做出的重大战略决策。用社会主义核心价值体系引领社会管理创新,就是以统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范,为社会管理创新营造强有力的思想环境和社会条件。
一、充分肯定成绩,清醒认识形势,进一步增强搞好社会管理的信心决心和责任感紧迫感
党的十七大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握世情、国情、党情、社情的深刻变化,从全局和战略高度,对加强和创新社会管理作出了一系列重大决策部署。在党中央、国务院正确领导下,我国社会管理工作沿着中国特色社会主义道路不断探索创新,取得了重大进展,发生了可喜变化,收到了明显成效,积累了宝贵经验,在推动科学发展、建设和谐社会的进程中谱写了新的篇章,为党和国家事业发展作出了重要贡献。
一是管理格局不断健全。把加强和创新社会管理作为关系全局的重大战略任务来抓,上升为党委和政府工程,摆到了突出位置。党委的核心领导作用和政府的社会管理职能明显强化,社会各界和人民群众参与社会管理的热情空前高涨,形成了强大合力,初步呈现出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的生动局面。
二是攻坚克难初见成效。流动人口、特殊人群、“两新组织”、信息网络服务管理全面加强,社会矛盾化解、社会治安防控、公共安全保障、突发事件处置、社会诚信建设、基层基础建设等重点工作有力推进,解决了一大批群众最关心最直接最现实的利益问题,化解了一大批矛盾纠纷,群众安全感、满意度日益提升,促进了社会大局和谐稳定。
三是规划部署更加科学。从我国基本国情出发,把握我国发展的阶段性特征,明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则和总体思路,制定了一系列工作意见、规划、方案,提出了符合实际的目标任务和具体举措,推动了社会管理工作科学发展。
四是综合治理扎实推进。以更名组建中央社会管理综合治理委员会为契机,充分发挥政治优势、制度优势,加强对社会管理领域问题的综合治理,积极推进社会管理体制、机制、方法创新,形成了统筹协调、综合施策、标本兼治的良好态势。
五是实践探索亮点纷呈。综合试点不断深化,为从整体上创新社会管理探索了新路子、积累了新经验。许多地方和部门从方便群众办事、解决群众反映强烈的问题入手,探索提高服务效率和管理水平的新机制新办法,涌现出不少叫得响、推得开的鲜活经验。
六是体系建设全面展开。围绕全面建设小康社会的总目标,按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,加强建设中国特色社会主义社会管理体系的整体设计,把加强和创新社会管理纳入经济社会发展“十二五”规划,出台了一批政策制度和法律法规,建设了一批基础项目,产生了一批理论研究成果,社会管理体系建设迈出了一大步。
实践证明,党中央、国务院关于加强和创新社会管理的决策部署是完全正确的,各地区各部门贯彻落实工作是有力有效的。各级党政领导和广大干部群众拧成一股劲,共同致力于破解社会管理难题、促进社会和谐稳定,做了大量艰苦细致、卓有成效的工作,为开创新形势下社会管理工作新局面贡献了智慧和力量。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,加强和创新社会管理面临的任务十分艰巨繁重,需要付出长期艰苦的努力。当前,国际形势复杂多变,我国改革发展进入关键时期,各种矛盾交织叠加,内外因素相互影响,社会管理领域存在不少亟待解决的难题,维护社会和谐稳定面临诸多严峻的挑战。各地区各部门一定要从全局和战略的高度,充分认识加强和创新社会管理的重大意义,主动适应新形势、新任务,切实增强政治责任感、历史使命感,以只争朝夕、改革创新的精神,深入贯彻落实中央的决策部署,积极探索社会管理新的理念思路、措施办法,推动中国特色社会主义社会管理之路越走越宽广,为改革发展稳定奠定更加坚实的社会基础。
二、坚持民生优先、服务为先、基层在先,进一步从源头上根本上基础上搞好社会管理
加强和创新社会管理的近期目标是解决影响社会和谐稳定的突出问题;远期目标是建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定。无论是实现近期目标还是远期目标,都要准确把握我国国情和人民群众的期待要求,善于把握新时期社会管理的规律特点,抓住突出问题和关键环节,进一步加强源头治理、服务群众和基层基础工作,努力实现社会管理工作的良性循环和科学发展。
第一,坚持民生优先,进一步从源头上改进社会管理。民生是社会管理