文档介绍：突出重点落实责任强化监管
扎实做好2013年安全生产工作
李力
一、2012年全省水利安全生产工作回顾
2012年,全省水利系统深入贯彻党中央国务院关于加快水利改革发展的决定和省委省政府、水利部关于加强安全生产工作的一系列决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动、深化专项整治和打非治违等专项行动为抓手,广泛开展了全省水利百日安全生产活动,认真落实“一树立、三坚持、三强化”各项安全工作措施,加强安全监督,强化主体责任,夯实安全生产基础,水利安全生产秩序进一步规范。2012年,全省水利行业未发生各类安全生产责任事故,全面完成了省政府各项安全生产控制指标和目标任务,全省水利安全生产工作成效明显,安全生产形势持续稳定向好,水利安全生产工作连续十余年获得了省政府表彰。回顾 2012年,我们主要做了以下几方面工作:
(一)加强领导,为水利安全生产工作提供组织保障
厅党组高度重视水利安全生产工作,始终坚持把水利安全生产作为全省水利建设发展的基础和保障,把安全生产工作与各项水利工作统一规划、同步安排、同时推进,全面落实
“一岗双责”。结合2012年开展专项整治和“打非治违”专项行动要求,及时成立了全省水利行业深化专项整治领导组和“打非治违”专项行动领导组,积极协调各级各部门,完善安全机构、落实分解安全生产责任制,为水利行业专项整治、“打非治违”及安全生产日常工作提供了组织保障。
(二)严格安全生产目标管理,落实安全生产两个主体责任
一是积极推进全省水利行业安全生产绩效管理工作,水利厅率先在厅直系统建立了安全生产绩效评估指标体系和评估机制,制定了《山西省水利厅安全生产绩效管理工作实施方案》,加强了对安全生产目标责任制实绩效果的综合考核评价,促进了水利安全生产形势持续稳定向好。二是层层签订目标责任书,向社会公布重点水利工程安全责任人,与厅直各单位签订了年度安全生产目标责任书。三是各级水利部门、企事业单位也逐级签订了安全生产目标责任书。四是继续在全省水利系统全面推行企业法定代表人安全生产承诺制,生产经营单位承诺书签订率达到100%。
(三)规范安全生产秩序,深入开展专项整治和“打非治违”
一是根据山西省水利行业的特点,围绕水利工程施工、特种设备使用、在建工程项目、水利工程运行、人员密集场所五个重点,按照“单位全面自查自整,市县水行政主管部门分级检查,厅职能处室对口垂直督导”的方式同时展开。二是严格执行“四个一律”
的打非措施,严厉查处借用挂靠资质等非法违法手段进行的工程设计、监理、投标行为,严厉查处河道非法违法建筑施工、采砂、堆放建筑材料和乱倾乱倒行为,制止重生产轻安全、重效益轻监管的生产活动和短期行为。三是采取不打招呼的突击抽检方式,分赴11个市对42个水库与河道治理项目进行了抽查,重点查处建设施工转分包违法行为并进行了全省通报,对问题较多的5个工程项目进行了严肃处理,震慑很大,效果良好。
(四)防患未然抓落实,全面开展汛前水利安全生产检查
防洪安全是水利安全生产工作的重要内容。 2012年我们突出一个“早”字,早安排、早检查、早整改,厅机关相关业务处室于4月份共组成15个组次48人参加了汛前水利安全检查,共抽查166个单位,抽查率10%。厅领导带队组成了8个督查组,对11个市及厅直有关单位的防汛保安与汛前水利安全生产进行了综合检查、抽查。全省各市县水行政主管部门共组成了311个检查组,汛前检查了918个单位及工程,查处违规行为5起,做到防患于未然。
(五)加强汛期安全生产,强化应急管理,确保度汛安全
2012年,全省防汛工作认真落实了防汛责任制,强化了汛期安全监管,实施了全省中小河流水文监测系统建设,完成了18个县的山洪灾害防治非工程措施项目建设,提高了全省山洪灾害监测及预警预报能力,强化了应急管理体系,建立健全了水库、在建工程、淤地坝、农村水电、村镇供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制,提高了应急处置和救援能力。
2012年也是全省防汛抗洪史上极不平凡的一年,全省汛期发生了7次大范围降雨过程,平均降雨量达到356 mm。特别是7月下旬,全省10 d内连续3次遭遇强降雨,黄河北干流发生了自1979年以来32年中最大的特大洪峰,面对严峻汛情,我省科学调度,及时有效应对,全面落实防汛责任制,省委省政府领导亲自坐镇、靠前指挥,对全省防汛抗洪给予了强有力的指导,紧急转移人员4万余人次,将洪涝灾害损失降到了最低程度,夺取了防汛抗洪的全面胜利。
(六)积极开展水利百日安全生产活动,推进各项专项行动
2012年,省政府先后安排开展了两个百日安全生产活动,全省水利系统积极开展,着力拓展百日安全生产活动的广度与深度。把安全生产主体责任与监管责任落实情况、专项行动工作措施落实情况、