文档介绍：摘要建设为现实背景,依据基础理论——理沦模型和研究假设——问卷设马克思主义辩证唯物史观告诉我们,社会及社会各组成因素呈螺旋状态上升。自公共行政学诞生以来,在无数次政治制度变迁的进程中,效能始终是公共行政理论与实践的逻辑取向之一。在社会主义和谐社会建设过程中,我国各级地方政府采取了企业型政府、服务型政府、合作型政府等多维改革路径,多维政策目标所具备的张力必将导致政府改革的内在价值取向呈现多元化特征。而当前,全球经济一体化,公民社会迅速发展,市场经济组织和公众诉求不断激增,政府间竞争加剧,执政党面临前所未有的压力,急需改变现有低效的政治体制。效能实然成为维系多元政府模式的核心,政府效能的提升能够有效推进行政理念的创新与制度的重构,协调和均衡政府多元化变革悖论的基础。本文选择在这一背景下探讨激励机制与民族自治地方政府效能之间的问题,一是希望厘清作为“管理的核心”的激励机制与政府效能的内涵,以及在政府效能建设中的地位和作用;二是解构和重构激励机制的若干组成因子,以宁夏回族自治区为个案探讨主要因子与政府效能的相关性;三是希望通过首次对宁夏回族自治区政府效能建设情况系统性的理论概括,弥补我国目前在民族自治地方政府效能研究中的遗憾,并尝试推理出效能建设持久进展的长效性激励机制。作为一项相关性研究,本文以激励机制与政府效能的研究成果为理论基础,采用华莱士模型为技术路线,以宁夏回族自治区政府效能
计和实地调查——假设的证实或证伪——验证结果呈现的问题——改革启示这一逻辑思路,从理论演绎和实证分析双重维度剖析宁夏回族自治区政府效能建设中主要激励机制的有效性,以促进政府效能提升的理论意义和实践价值。理论模型和研究假设的提出是基于对激励机制和政府效能的经验研究,民族自治地方政府理论和政府效能理论从应然层面解释了效能建设这一政府治理路径所应具有的服务性和公平性,激励理论则从实然层面回答了为什么在民族自治地方特有行政生态环境下能够更好的实现这种服务性和公平性。基于此,本文重构了目标考核、职业发展、行政问责和心理契约四类激励机制,构建了激励机制与民族自治地方政府效能的总体结构模型和四个子模型,以及相应的共个研究假设;实地调研阶段主要是对宁夏回族自治区区、市、县三级政府的问卷调查和实证资料的收集,借助小样本预测和正式调查收到萦行示恚ㄐ宰柿险攵哉呶谋尽⒒鼐体实施和行政人员访谈三类资料进行;结构模型和研究假设验证阶段,信度、效度分析用以说明问卷是否可靠,因子分析、主成分分析和卡方分析等是对四类激励机制与政府效能正、负相关性的检验,宁夏回族自治区激励机制的实际运行状况则从定性角度验证了这种相关度是否显著;验证结果呈现出来的问题亦是宁夏回族自治区政府效能建设过程中四类激励机制存在的障碍,从理论分析、实证数据和访谈资料三方面反思了激励机制运行的现实困境。通过问卷数据统计和实证资料分析,笔者总结出:目前,尽管目标考核和行政问责在宁夏回族自治区政府效能建设中占据重要地位,
但是对政府效能真正起主导作用的是职业发展激励,其中,职位晋升和教育培Ⅵ是最具激励效果的两类职业发展措施。随着行政生态内外环境的变化和影响,政府组织和行政人员双方的行为理念和价值取向逐渐得到彰显,心理契约激励逐渐被认可和接受,并成为重要的一种激励机制。效能建设要想取得长期的实际效果,目标考核和行政问责只是暂时性的过渡,要从制度激励走向心理契约激励,科学、合理的发挥心理契约的内因功效。关键词政府效能,目标考核激励,行政问责激励,职业发展激励,心理契约激励
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作者签名:墨盔望垦二年互月旦日中央民族大学研究生学位论文作者声明本人声明:本人呈交的学位论文是本人在导师指导下取得的研究成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献已在论文中作出了明确的声明,并表示了谢意。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外,不包含其他人和其它机构已经发表或者撰写过的研究成果。本人同意学校根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等有关规定保留本人学位论文并向国家有关部门或资料库送交论文或者电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权中央民族大学可以将本人学位论文的全部或者部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其它复制手段和汇编学位论文C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑。日期:
导论联解体,从新保守主义推崇的“最弱意义上的政府ⅰ肮苁伦钌俚恼到东南理国家事务的主导力量这一论断更具合法性,政府在社会经济发展、公共事务管理和公共物品提供上发挥着越来越大的作用,政府机构和人员规模不断膨胀,政府行为边界持续扩展,公共政策调整的领域渗透到社会