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第 9卷第 5期科技和产业 Vol 9, No 5

2009年 5月 Science Technology and Industry May. , 2009
论农村教育与农村人力资源开发
梁乃云
(东营市人力资源开发研究会, 山东东营 257000)
摘要:农村劳动力整体素质低是影响我国农村经济社会发展的最关键因素。文章在简要分析我国农村教育发展现状和
农村人力资源开发存在问题的基础上,探讨了发展农村教育对于促进农村人力资源开发的必要性,提出了大力发展农
村教育,实现农村人力资源深度开发的几点对策和建议。
关键词:农村教育;农村人力资源开发;对策建议
中图分类号: C961 文献标志码: A 文章编号: 1671 - 1807 (2009) 05 - 0050 - 03
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要“优劳动力。农村人口数量过于庞大,劳动力过剩,由此
先发展教育,建设人力资源强国”。农村人力资源是产生了一系列的社会问题,是“三农”问题的症结所
农村经济社会的第一资源。我国农村人口数量巨大, 在。
整体素质差。只有大力发展农村教育,深度开发农村 2 2 人力资源质量不高
人力资源,才能将我国巨大的人口压力转化为人力资 1)文化素质低。农村劳动力受教育程度是衡量
源优势,为社会主义新农村建设注入生机和活力,促人力资源素质的主要指标。据统计,当前我
进农村经济社会又好又快发展。均受教育年限不足 7年,农村劳动力中,小学文化程
1 农村教育发展现状度和文盲半文盲占 40 31% ,大专以上只有 0 5% ,并
且每年约有 200万的新文盲产生。
近几年,我国教育发展迅速,取得了举世瞩目的
2)科技素质差。西方部分发达国家中接受过中
成就。2005年我国初中毛入学率到达 95% ,高中毛
等教育或职业技术教育的农民占农村劳动力比例是:
入学率达到 50% ,高等教育毛入学率达到 21% ,高等
荷兰 90% ,法国 60% ,德国 53% ,日本 75%。而我国
教育进入大众化阶段。农村教育也步入快速发展的
农村劳动力中接受过初级职业技术教育或培训的只
轨道, 1987年推行的农村教育综合改革取得显著成
占 3 4% ,接受中等职业技术教育仅占 0 13% ,农村
效,有效地推动了农村经济社会的发展。但目前农村
劳动力中 95%以上的仍属于体力型和传统经验型农
教育仍然存在一些亟待解决的问题,主要是教育观念
民,不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。农
落后,人才开发意识淡薄;农科教统筹力度不够,忽视
村毕业生中,能够升入高校继续深造的比例很小,每
职业教育和成人教育,师资力量相对薄弱,专业教师
年仍有 100多万高中和 600多万初中毕业生返回农
严重短缺;财政投入不足,教育设施落后,教学质量不
村,成为新一代有文化无技术的劳动力。
高;教育机构覆盖不全,教育结构不平衡,课程设置不
3)经营管理素质差。我国农村劳动力经营管理
合理等。这些问题致使农村教育脱离农村经济发展
素质普遍较低,市场意识薄弱,信息处理能力不强。