文档介绍：\习瑾乞海洋环境监测法研究学位论文完成日期:指导教师签字:答辩委员会成员签字:
:≯D攴裨鹿签字吼Ⅺ口年石月学位论文作者签名:灭箩衫独创声学位论文版权使用授权书明塑塑查墓丝益要挂型重塑笪关ㄖ或其他教育机构的学位或证书使本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含未获得用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,并同意以下事项:.⒀S腥ūA舨⑾蚬矣泄夭棵呕蚧顾徒宦畚牡母从〖痛排蹋市论文被查阅和借阅。⒀?梢越宦畚牡娜ú炕虿糠帜谌荼嗳胗泄厥菘饨屑焖鳎梢采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊馀贪电子杂志社”用于出版和编入《中国知识资源总库》,授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作者签名:导师签字:
摘要洋环境监测立法的根本性基础,海洋环境法是海洋环境监测立法的直接基础,而两部分组成,“监”是指监督,体现管理的内涵,“测”是指测量测试,体现了技在海洋环境保护的实践中,海洋环境监测发挥了重要作用,作为海洋环境保护的重要工具,海洋环境监测不仅为制定海洋环境保护政策、措施提供了重要依据,也为满足广大公众环境知情权提供了依据。但是,要想进一步加强海洋环境监测,更好地发挥海洋环境监测在海洋环境保护中的作用,仅仅靠现行环境法律中支离破碎的几条规范是不够的。我国必须尽快建立专门的环境监测立法。建立环境监测法是加强海洋环境监测工作管理和规范监测行为的需要,是在海洋环境保护中实现数据共享和避免重复建设的需要。建立一部完整的海洋环境监测法,有助于加强海洋环境监测信息发布管理,提升政府公信力,也有利于确保监测数据合理使用的需要。海洋环境监测法显然不是在法律真空中另起炉灶的一个法律体系,而是弥补现有法律体系不足的一项补充立法。它应当是一国法律体系的有机组成部分。从我国法律体系的现状看,海洋环境监测法有其立法基础。大致说来,环境法是海海洋管理制度性需求是海洋环境监测法的现实基础。“海洋环境监测法”中最核心的词汇就是“监测”。“监测”由“监”与“测”术层面的含义。明确监和测的区别,按照两者分离的原则规划监测的立法是使监测法充分发挥海洋管理手段作用的关键。当两者由两个相互独立的主体来进行行为时,监测出的数据的客观真实性才能得到保障,才能更加有效地使用监测数据为海洋管理服务。实践中将监督与测量混为一谈的做法表现为管理者与测量者不分,而其结果常常是监测数据按长官意志产生,监测活动随管理者态度的变化而变化。
四海洋环境监测制度是海洋环境监测法的核心。我国现行法律中的海洋环境监度包括海洋环境监测站的管理制度、环境监测网的管理制度、环境监测报告制度、环境监测仪器设备管理制度、监测数据资料的管理制度、环境监测质量保证管理制度、监测人员合格证制度等。自年我国颁布《海洋环境保护法》以来,我国逐步形成了国家与地方相结合的海洋环境监测体系。这个体系主要由监测管理机构和监测业务机构组成。海洋环境监测管理机构是海洋环境监测管理的组织保证。国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理,组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究,负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。国家海洋局是国务院管理海洋事务的职能部门,全面负责全国的海洋环境的监督管理,组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究。国家海洋局下设的北海分局、东海分局和南海分局分别负责北海区澈!⒒坪1辈、东海区和南海区的海洋环境监测管理工作。沿海个省灾吻⒅毕绞人民政府设立了海洋行政管理机构,负责组织本省灾吻⒅毕绞的海洋环境调查、监测、监视和评价,监测监视海洋自然保护区和特别保护区,组织海洋环境观测、监测、灾害预报警报。沿海各市厍人民政府设立的海洋环境监测管理机构,按照国家和省的要求,结合本地区的实际,组织本地区的的海洋环境调查、监测、监视和评价,组织海洋环境观测、监测、灾害预报警报。沿海大部分县⑹也设立了海洋环境监测管理机构,按照国家和上级的要求,组织实施本县市暮Q蠡肪车鞑椤⒓嗖狻⒓嗍雍推兰邸海洋环境监测业务机构是海洋环境监测的操作机构。我国的海洋环境监测业务机构体系由国家海洋环境监测中心、海区环境监测中心、沿海省灾吻⒅辖市Q蠡肪臣嗖庾苷中心⒀睾J地Q蠡肪臣嗖庵行站⒐液Q局所属海洋环境监测中心站和海洋环境监测站等监测机构组成。由于没有建立专门的《海洋环境监测法》,我国现有海洋环境监测制度存在诸多问题,主要包括:Q蠡肪臣嗖馊狈ν