文档介绍：青阳县农村公路管养情况调研报告
青阳县地方公路局王中平
2011年6月
随着社会主义新农村建设的不断深入,中央及地方各级政府对农村公路建设给予了高度重视,农村公路事业有了长足的发展。“十一五”期间,,,,全面实现了110个行政村村村通油路或水泥路。与此同时,农村公路养护的任务也更加艰巨,问题也日渐突出。
一、基本情况
农村公路由于种种客观原因,养护难度较大。为强化农村公路养护工作,我县从2005年开始在全市率先采取了一些新的探索和举措,即在各乡镇设立“农村公路管理站”,并明确一名分管乡镇长任站长,负责本乡镇农村公路的日常管理和养护工作,同时各乡镇根据管辖范围设立一个或几个农民道班,具体实施农村公路养护工作。县交通局负责制定统一的考核管理办法、措施和目标并将目标和管理方法上墙公示,各乡镇负责制定相应的规章制度和工作人员岗位职责。另外陆续出台了一些规范农村公路养护的文件,对农村公路的管理养护工作进行了过细、具体的规范。2009年更出台了《青阳县农村公路养护体制改革实施方案》,进一步确立了农村公路养护管理体制和运行机制,明确了县道县养、乡道乡养、村道村养的责任主体
并落实了多种筹资方法,从以前的以奖代补方式转变为财政年度预算安排筹集资金。随着乡村公路的快速发展,经济和社会效益的不断浮现,农民爱路、护路的意识广泛得到了提高。他们依据自己的实际情况逐渐探索出了“专业养护、群管群养、家庭承包养护”等多种农村公路养护管理模式,有效保护了道路的安全畅通。
二、存在问题
虽然我县在农村公路的养护方面做出了一些努力,取得了一定效果,但是很多农村公路出现了“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的现象,距离“有路必养、养必到位”、“人便于行,货畅其流”的目标要求还有很大差距,还存在一些亟待解决的问题。
“重建轻养”思想依然存在
由于建设周期短、见效快,能在短时间内充分体现当地领导干部的“政绩”,有很强的生产效益,所以地方领导干部非常愿意搞建设。而管理养护是项需要长期保持的工作,目的是最大限度地延长公路的使用寿命,不具备明显的生产效益,所以对于流动性较强的地方领导干部来说,不愿意投入很大的财力、物力对本区域内的道路进行有效的管理和养护。
,基层管理养护的积极性不高
尽管《公路法》和有关政策法规明确规定农村公路管理养护的责任主体是“县道县管、乡道乡管、村道村管”,但是受多年养成的
“等、靠、要”思想的影响,以及人们思想中固有的观念的影响,许多农村和乡镇的基层干部总是习惯性地认为管路、养路都是交通部门的事,和地方政府没有关系,所以即使路坏了,也不主动去管理养护,而是一纸报告等着交通部门去养护。

我县每个乡镇虽然都设立了“农村公路管理站”,也配备了管理人员,但是多数乡镇(特别是一些财力较弱的乡镇)未能依照工作职责履行管理义务,管理制度得不到有效落实,职能作用发挥广泛较差,没有对乡、村公路养护管理形成必要的检查、考核、考评、奖惩等监督、制约机制。部分乡、村缺乏相应的配套措施,养护工作还没有开展起来,管理机构形同虚设。
,整体素质不高
多数乡镇由于受养护资金的限制,养护人员的部署达不到实