文档介绍：连云港市“十三五”环境保护和生态建设规划连云港市环境保护局二〇一六年十二月目录一、总则 1(一)规划背景 1(二)编制依据 2(三)规划范围及期限 8(四)重点领域和关键环节 8二、环境保护回顾与形势分析 10(一)环境质量现状 10(二)“十二五”环境保护回顾 12(三)“十三五”环境保护形势 16三、指导思想与规划目标 22(一)指导思想 22(二)规划原则 22(三)规划目标 23(四)指标体系 24四、“十三五”环境保护重点任务 27(一)实施三大行动,提升环境质量 27(二)推进转型升级,深化污染减排 38(三)强化空间管制,增加生态供给 47(四)加强风险防范,维护环境安全 52(五)深化制度改革,规范环境秩序 57(六)完善监测体系,提升监管能力 64五、重点工程 76(一)工程项目筛选原则 76(二)工程项目类别 76(三)资金来源 77六、保障措施 78(一)加强组织领导 78(二)明确职责分工 78(三)推进工程建设 79(四)实施考核评估 79附表“十三五”重点工程项目 80一、总则(一)规划背景“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治国的关键时期,经济发展进入新常态,全面改善环境质量面临重大挑战与重要机遇。党的十八届五中全会首次将生态文明写入五年规划的任务目标,提出要坚持绿色发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形***与自然和谐发展的现代化建设新格局,推进美丽中国建设。“十三五”时期是连云港市参与“一带一路”战略交汇点建设,落实江苏沿海开发、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设、国家创新型城市试点四大国家战略的重大机遇期,是建设成为我国东部地区重要的经济增长极、新亚欧大陆桥东方桥头堡、国际性海港中心城市的重要时期,是建设更高水平小康社会、开启现代化建设新征程的关键时期,是全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期,经济发展进入新常态。但是,连云港存在单位产值资源能源消耗量大、单位产值污染负荷高、土地开发强度高、经济基础相对薄弱的发展现状,全面改善环境质量面临重大挑战与重要机遇。为此,科学编制“十三五”环保规划对于全面推动连云港市“十三五”时期的环境保护和生态建设工作具有十分重大的意义。连云港市环境保护局委托江苏省环境科学研究院编制了《连云港市“十三五”环境保护和生态建设规划》,可作为连云港市“十三五”期间环境保护和生态建设工作的行动纲领和连云港市政府履行环境保护职责的重要依据。(二)编制依据1、国家法律、法规、标准和政府文件(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年实施);(2)《中华人民共和国海洋环境保护法》(2014年实施);(3)《中华人民共和国水法》(2002);(4)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年修订);(5)《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年修订);(6)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996);(7)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004年修订);(8)《中华人民共和国森林法》(1998年修订);(9)《中华人民共和国循环经济促进法》(2008);(10)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年修订);(11)《中华人民共和国节约能源法》(2007年修订);(12)《中华人民共和国城乡规划法》();(13)《中华人民共和国自然保护区条例》(1994);(14)《国家环境保护“十二五”规划》(国发[2011]42号);(15)《全国生态环境建设规划》(国发[1998]36号);(16)《全国生态环境保护纲要》(国发[2000]38号);(17)《中华人民共和国国民经济与社会发展第十三个五年计划纲要》(2016);(18)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号);(19)《关于推进生态文明建设的指导意见》(环发[2008]126号);(20)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发<2005>39号);(21)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发<2011>35号);(22)《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》(2012年11月8日);(23)《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》(国函[2012]32号)。(24)《大气污染防治行动计划》(2013年9月);(25)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(2015年);(26)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年);(27)《关于贯彻实施国家主体功能区环