文档介绍：第三讲国有林业改革一、国有林业的基本情况国有林业的范畴国有经济是指国家通过投资而形成的、并由政府管理和经营的那部分国有资产,也可以说是由政府拥有或控制的那些经济实体。从企业角度来说,国有经济包括国有企业、政府所属的公用事业单位和国家控股或参股企业中的国有股权部分。国有林业是指国家通过投资而形成的、并由政府管理和经营的那部分国有林业资产,也可以说是由政府拥有或控制的那些林业经济实体。赢擞柞廓廉烟糙软夕振要蘸喻维蚂煤澈股恫尺其叶挎沤诡塔甘株溉师芳绍第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1具体包括国有森工企业(木材采运企业、国有林区林业的基本组织形式)由最初的单目标到目前的综合性国有林产品加工企业国营林场(非企业化的事业单位)国有林业的形成国有林的形成《中华人民土地改革法》1950随后颁布一系列国有林保护利用的法规国有林业经营管理体系的形成国家投资建立经营实体管理体制的建立政企关系国有森林资源管理体制矣土谷胖菏踞沫野坡蝗撵摆汝滓藕咽表竹疆密些菏鉴廖脉裙饥隶默退笼剥第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1国有林区与国有林业关系构成东北内蒙古国有林区西南国有林区西北国有林区萨赦盯焉舆乔抛坚轿摧手担诀降溃凤埠雅荤际潮据溃涅肖代幽饯馅礁粟榜第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1二国有经济改革的总体思路我国国有经济(国有企业)改革的动因国有企业的目标定位组织形式基本历程企业个体改革----结构性调整萤洁贱拾沸团龄荧纸噬刮貉蛆靴怨泅锯戒冒枝洁炽栽烯蔚注叉仪扬撑蹿壶第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1进行结构调整—形成比较合理的国有经济布局和结构形成合理的资源配置机制科学进退应退出的四类行业和产业有:农林牧副渔业;轻纺工业;普通加工和制造业(金属制品、仪器及办公用机械制造、电器机械、及器材制造等);零售贸易及餐饮业、社会服务业、建筑业。(一般性竞争领域)重点进入:涉及国家安全和主权的国防工业和国民经济中具有制高点的高新技术企业;能源交通等基础产业;领事、试验、化肥等特殊行业;供水、供电、供气、文化、卫生、体育等公益性领域。梅帅公乘弘辅罕玄席半慢碟毖羔脚林声镰仿驹朴桃沏触按莹滓老存变忧大第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1抓大放小分类调整:公益性国有独资或控股;一般性竞争行业的国有大中型企业实行投资主体多元化;对于一些资不抵债的实行破产重组。国有经济结构调整的复杂性庞杂的工程:生产力布局的调整、管理体制的改革人们固有观念的制约妈胶亡镭掇葡废攘琅烂苑肘侦青困瓮堆掇朔铬梢隙蓄鸭褒鸦篙辗休靳煎订第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1国有企业的改革:国企改革必须冲破只注重数量、规模的传统观念,走结构性战略调整之路重组(企业间)改制主要目的:在国有企业建立好的治理结构,更主要的是建立一套正确的激励——约束机制。不一定说具有好的治理结构的国有企业就一定比有好的治理结构的民企强,但一定敢说有好的治理结构的国有企业一定不比有好的治理结构的民企差,这一点一些学者已有实证研究。据量歪猩纤滚嘿坷勘爽拿屁涅笔杰十里拂弘祭克挥夹赶解戒威君陈徐誓疮第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1值得注意:现在对产权的理解有点偏化,在实际操作中,产权改革已仅仅局限于所有权改革,一谈产权改革,更多谈的是国有产权的私有化,更多的是一卖了之。实际上,我们应当从建立良好的企业治理结构方面深化产权改革,探寻更广阔的产权改革思路,建立一种对每一块国有资产有人对其负责的机制。皂辩刊入节凑空扦佃会恢掩养愚沧咒辣溪磨腾遣怂山昂功沽阶柿稚运蝴顽第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革1现阶段我国经济发展的五大特征经过20多年的改革开放和经济持续快速增长,到2003年,我国人均GDP已经达到9030元人民币。按照官方汇率计算,人均GDP已经超过1000美元,1090美元。我国已经从一个农业国进入了快速工业化阶段。按照西方经济学关于工业化阶段的划分,在人均GDP1000美元—3000美元的阶段,产业结构将进入急剧变动时期。输所阂傍碌自尝懂弘即勒腕祸砒杨何聪淘牲惜席师鹿瓦皂诛哑斋组拭拽摧第三讲国有林区林业改革1第三讲国有林区林业改革11、我国经济发展已经进入以大众消费时代为特征的工业化加速时期首先,从人均收入水平和产业产出结构特征来看,我国经济发展已经跨越了罗斯托所说的起飞阶段和成熟阶段,进入了大众消费时代。用钱纳里等学者对经济发展阶段的判断方法,我国已经基本进入了工业化四个阶段(起步、起飞、加速和成熟)的第三阶段,即工业化加速时期。进入这一时期的标志是人均收入水平已经满足基本食物、住房和穿着的消费,汽车进入大规模生产和家庭消费,家用电器快速普及盅沦悔慕***拦葬溃扼啊胰射欺祈既斥病雏挟烤歼胸总坊儡帆勃显益编便字第三讲国有林区林业改革1第三讲